- նեղ իմաստով, սա պետական իշխանության բարձրագույն մարմինների կազմակերպումն է (պետության մեջ գերագույն իշխանությունը կազմակերպելու միջոց),
- լայն իմաստով, սա պետության բոլոր մարմինների կազմակերպման և փոխգործակցության միջոց է։
Կառավարման ձևը չպետք է շփոթել պետական կառուցվածքի ձևի և պետության քաղաքական ռեժիմի հետ։ Բոլորը միասին, այդ երեք բնութագրերը լրացնում են միմյանց և նկարագրում պետության ձևը, Կառավարման ձևը ցույց է տալիս։
- ինչպես են ստեղծվել պետության բարձրագույն իշխանությունները
- դրանց կառուցվածքը
- ո՞ր սկզբունքներն են ենթադրում կառավարման մարմինների միջև փոխգործակցությունը,
- ինչպես են կառուցվում հարաբերությունները գերագույն իշխանության և հասարակ քաղաքացիների միջև,
- այն չափը, որով պետական մարմինների կազմակերպումն ապահովում է քաղաքացիների իրավունքներն ու ազատությունները։
Կառավարման ձևը պետության կառուցվածքը բնութագրող ամենահին տարրն է, որը սկսել է ուսումնասիրվել Հին Հունաստանում։ Պատմության տարբեր ժամանակահատվածներում կառավարման ձևը այլ նշանակություն ուներ։ Այսպիսով, ագրարային հասարակության մեջ կառավարման ձևի նշանակությունը կրճատվել է միայն այն բանի որոշմամբ, թե ինչպես է փոխարինվում պետության ղեկավարի պաշտոնը`ժառանգականությամբ կամ ընտրություններով։ Ֆեոդալիզմի ընդարձակմամբ և արդյունաբերական հասարակությանը անցում կատարելով, որը ուղեկցվում էր միապետների իշխանության թուլացմամբ, սկսվել է զարգանալ ժողովրդական ներկայացուցչության ի հայտ գալը և ամրապնդումը, կառավարման ձևերը։ Ամենակարևորը ոչ թե ինչպես էր տեղի ունենում իշխանափոխությունը` երկրում ժառանգական կամ ընտրության միջոցով, այլ այն, թե ինչպես են կազմակերպվում հարաբերությունները պետության ղեկավարի, խորհրդարանի, կառավարության միջև, ինչպես են նրանց լիազորությունները փոխադարձ հավասարակշռված կամ ինչպես է կազմակերպվում իշխանությունների տարանջատումը։
Կառավարման ձևը որոշելու չափանիշներ
- Իշխանության փոխանցման եղանակը ( ժառանգությամբ կամ ընտրությամբ);
- Պետական իշխանության բարձրագույն մարմինների պատասխանատվությունը բնակչության նկատմամբ (միապետության մեջ, պետության ղեկավարը չի կրում իրավական պատասխանատվություն, ի տարբերություն հանրապետության պետության ղեկավարի)։
- Իշխանության տարբերակումը կառավարման մարմինների միջև։
Կառավարման հիմնական ձևերը
Միապետություն
Միապետությունը կառավարման մի ձև է, որի օրոք բարձրագույն պետական իշխանությունը ցմահ պատկանում է պետության միանձնյա ղեկավարին՝ միապետին, որը ժառանգաբար զբաղեցնում է գահը և բնակչության առջև պատասխանատվություն չի կրում։
Միապետության առանձնահատկությունները
- Միակ պետության ղեկավարը միապետն է
- Իշխանությունը ժառանգվում է
- Միապետը իրավաբանորեն անպատասխանատու է (միապետին հնարավոր չէ հեռացնել իշխանությունից)։
Միապետության տեսակները
- Բացարձակ միապետություն (անսահմանափակ)-պետություն, որում միապետը երկրի միակ գերագույն մարմինն է, և նրա ձեռքերում է կենտրոնացած պետական իշխանության ամբողջությունը ( ԱՄԷ, Օման, Քաթար)։ Հատուկ տեսակ է Կրոնապետություն ( Վատիկան, Սաուդյան Արաբիա)։
- Սահմանափակ միապետությունը մի պետություն է, որում, բացի միապետից, կան նաև պետական իշխանության այլ մարմիններ, որոնք նրա համար պատասխանատվություն չեն կրում, և պետական իշխանությունը ցրվում է բոլոր բարձրագույն իշխանությունների միջև, միապետի իշխանությունը սահմանափակված է հատուկ ակտի (Սահմանադրության) կամ ավանդույթի հիման վրա։ Իր հերթին, սահմանափակ միապետությունը բաժանվում է.
- Բառացի-ներկայացուցչական միապետություն միապետություն, որտեղ միապետի իշխանությունը սահմանափակված է որոշակի դասի պատկանելության չափանիշով օրգանների ձևավորման ավանդույթի հիման վրա ( Զեմսկու տաճար Ռուսաստանում) և դեր է խաղում, որպես կանոն, խորհրդակցական մարմին։ Ներկայումս աշխարհում նման միապետություններ չկան։
- Սահմանադրական միապետություն միապետություն է, որում միապետի իշխանությունը սահմանափակված է հատուկ ակտի (Սահմանադրության ) հիման վրա, որտեղ կա մեկ այլ բարձրագույն իշխանություն, որը ձևավորվել է ժողովրդի (խորհրդարանի) ներկայացուցիչների ընտրությամբ։ Իր հերթին, սահմանադրական միապետությունը բաժանված է հետևյալի.
- Դուալիստական միապետություն պետություն է, որում միապետն ունի գործադիր իշխանության լիարժեքություն, ինչպես նաև ունի օրենսդիր և դատական իշխանությունների մի մաս։ Նման պետությունում գոյություն ունի ներկայացուցչական մարմին որը կատարում է օրենսդրական գործառույթներ, բայց միապետը կարող է բացարձակ վետո պարտադրել ընդունված ակտերին և, իր հայեցողությամբ, լուծարել ներկայացուցչական մարմինը (Հորդանան, Մարոկկո )։
- Խորհրդարանական միապետություն մի պետություն է, որում միապետը իշխանության նկատմամբ նշանակալից իշխանություն չունի և հիմնականում ներկայացուցչություն կամ ծիսական դեր է խաղում։ Նման միապետության մեջ պետական համակարգը հիմնված է իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի վրա ( Մեծ Բրիտանիա, Ճապոնիա, Դանիա)։ Խորհրդարանական միապետությունը բնութագրվում է նրանով, որ միապետի կարգավիճակը ձևականորեն և իրականում սահմանափակ է պետական իշխանության իրականացման բոլոր ոլորտներում։ Օրենսդիր իշխանությունն ամբողջությամբ պատկանում է խորհրդարանին։ Գործադիր կառավարությունը, պատասխանատու է խորհրդարանի առջև իր գործունեության համար։ Միապետի մասնակցությունը կառավարության ձեւավորման գործում զուտ խորհրդանշական է։
| Բացարձակ միապետություն | Սահմանադրական միապետություն |
Դուալիստական միապետություն | Խորհրդարանական միապետություն |
1. Օրենսդիր իշխանություն | միապետ | բաժանված միապետի և պառլամենտի միջև | խորհրդարան |
2. Գործադիր իշխանության իրականացումը | միապետ | պաշտոնապես`միապետը, փաստացի կառավարությունը |
3. Կառավարության ղեկավարի նշանակում | միապետ | պաշտոնապես`միապետ, բայց հաշվի առնելով խորհրդարանական ընտրությունները |
4. Կառավարության պատասխանատվությունը | միապետից առաջ | խորհրդարանի դիմաց |
5. Խորհրդարանի լուծարման իրավունքը | ոչ խորհրդարանը | միապետը (անսահմանափակ) | միապետը (կառավարության առաջարկությամբ) |
6. Միապետի վետոյի իրավունքը խորհրդարանի որոշումների վրա | ոչ խորհրդարանը | բացարձակ վետո | տրամադրված, բայց չօգտագործված |
7. Միապետի արտահերթ օրենսդրությունը | անսահմանափակ (միապետի հրամանագիրն ունի օրենքի ուժ) | միայն խորհրդարանական նստաշրջանների միջև | տրամադրված, բայց չօգտագործված |
8. Ժամանակակից երկրներ | Սաուդյան Արաբիա, Օման | Հորդանան, Քուվեյթ, Մարոկկո | Մեծ Բրիտանիա, Իսպանիա, Նիդեռլանդներ |
Հանրապետություն
Հանրապետությունը կառավարման ձև է, որի ժամանակ պետական իշխանության բարձրագույն մարմիններն ընտրվում են ժողովրդի կողմից, կամ ձևավորվում են հատուկ ներկայացուցչական հաստատությունների կողմից սահմանված ժամկետով և ամբողջ պատասխանատվություն են կրում ընտրողների առջև։
Կառավարման հանրապետական ձևի առանձնահատկությունները
- Միշտ կան մի քանի բարձրագույն իշխանություններ, մինչդեռ նրանց միջև լիազորությունները բաժանվում են այնպես, որ մի մարմին անկախ լինի մյուսից ( լիազորությունների տարանջատման սկզբունքը)
- Պետության ղեկավարը նախագահն է, որը ժողովրդի անունից իրականացնում է իր լիազորությունները.
- Բարձրագույն իշխանությունները և պաշտոնատար անձինք պատասխանատու են բնակչության համար, ինչը կարող է արտահայտվել հետևյալում.
- նրանք ընտրվում են սահմանված ժամկետով, որից հետո լիազորությունները չեն կարող երկարացվել.
- հնարավոր է վաղաժամկետ դադարեցնել լիազորությունները։
Հանրապետությունների տեսակները
Հանրապետությունները տարբերվում են գլխավորապես նրանով, թե իշխանության որ մարմիններն են՝ խորհրդարանը կամ նախագահը, ձևավորում է կառավարությունը և ուղղորդում նրա աշխատանքը, ինչպես նաև դրանցից որ մեկի առջև է պատասխանատվություն կրում կառավարությունը։
- Նախագահական հանրապետություն պետություն է որտեղ, պետության ղեկավարի և կառավարության ղեկավարի լիազորությունները միաժամանակ միավորվում են պառլամենտարիզմի հետ միասին։ Կառավարությունը ձևավորում և լուծարում է անձամբ նախագահը, խորհրդարանն ընդ որում կառավարության վրա որևէ նշանակալի ազդեցություն ունենալ չի կարող ( ԱՄՆ, Էկվադոր)։
- Խորհրդարանական հանրապետությունը պետություն է, որի գերագույն դերը հասարակական կյանքի կազմակերպման մեջ պատկանում է խորհրդարանին։ Խորհրդարանը ձևավորում է կառավարություն և իրավունք ունի ցանկացած պահի ազատել նրան։ Նման պետությունում նախագահը չունի որևէ էական լիազորություններ ( Իսրայել, Հունաստան, Գերմանիա, Հայաստան)։
- Կիսանախագահական համակարգ Կառավարման նման ձև ունեցող պետություններում նախագահական ուժեղ իշխանությունը միաժամանակ զուգորդվում է խորհրդարանի վերահսկողության արդյունավետ միջոցների առկայության պարագայում՝ ի դեմս գործադիր իշխանության գործունեության, որը ձևավորվում է նախագահի կողմից՝ խորհրդարանի պարտադիր մասնակցությամբ։ Այսպիսով, կառավարությունը պատասխանատու է և՛ նախագահի, և՛ երկրի խորհրդարանի առջև ( Ռուսաստան, Ուկրաինա, Պորտուգալիա, Ֆրանսիա)։
| Պառլամենտական հանրապետություն | Նախագահական հանրապետություն | Խառը հանրապետություն |
1. Նախագահի կարգավիճակը | դիրքը խորհրդանշական է, իրականացնում է ներկայացուցչական գործառույթներ, ընդունված բոլոր գործողություններն ու գործողությունները պահանջում են հակահամաճարակային կազմ | միևնույն ժամանակ պետության ղեկավարը և գործադիր իշխանության ղեկավարը | պետության ղեկավարը, բայց հանված է լիազորությունների տարանջատման համակարգից, Սահմանադրության կամայականն ու երաշխավորն է |
2. Գործադիրի ղեկավարին ընտրելու ձևը | մանդատ է ստանում խորհրդարանից | ընդհանուր ընտրություններում մանդատ է ստանում ժողովրդից |
3. Կառավարության ձևավորման կարգը | խորհրդարանը՝ խորհրդարանական մեծամասնության հիման վրա | նախագահ | Նախագահը և Խորհրդարանը համատեղ (Նախագահը ներկայացնում է վարչապետին և Խորհրդարանը հաստատում է նրան) |
4. Կառավարության պատասխանատվությունը | խորհրդարանի դիմաց | նախագահից առաջ (խորհրդարանը չի կարող անվստահության քվե հայտնել ) | միաժամանակ նախագահի և խորհրդարանի առջև |
5. Նախագահի կողմից օրենսդրական նախաձեռնության առկայություն | բացակայում է | տիրապետում է | որպես կանոն չունի, բայց որոշ երկրներում այդպիսի իրավունք կա |
6. Խորհրդարանի որոշումների վրա նախագահի վետոյի իրավունքը | բացակայում է | ուժեղ վետո (հաղթահարված խորհրդարանի որակյալ մեծամասնությամբ) | որպես կանոն, վետոյի թույլ իրավունքը (հաղթահարվում է խորհրդարանի պարզ մեծամասնությամբ), որոշ երկրներում նախագահը կարող է վետոյի ուժեղ իրավունք ունենալ |
7. Նախագահի՝ խորհրդարանը լուծարելու իրավունքը | օգտագործվում է որպես վերջին միջոց, երբ այլ կերպ հնարավոր չէ լուծել խնդիրը | բացակայում է | տիրապետում է |
8. Վարչապետի պաշտոնի առկայությունը | առկա է | բացակայում է | առկա է |
9. Ժամանակակից երկրներ | Գերմանիա, Իտալիա, Ավստրիա | ԱՄՆ, Արգենտինա, Մեքսիկա | Ֆրանսիա, Ռումինիա, Ռուսաստան |
Տես նաև
Ծանոթագրություններ
This article uses material from the Wikipedia Հայերեն article Պետական կառավարման ձև, which is released under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 license ("CC BY-SA 3.0"); additional terms may apply (view authors). Բովանդակությունը թողարկված է CC BY-SA 4.0 թույլատրագրով, եթե այլ բան նշված չէ։ Images, videos and audio are available under their respective licenses.
®Wikipedia is a registered trademark of the Wiki Foundation, Inc. Wiki Հայերեն (DUHOCTRUNGQUOC.VN) is an independent company and has no affiliation with Wiki Foundation.