治安警察法: 大日本帝国期の日本の法律

治安警察法
日本の法令
法令番号	明治33年法律第36号
種類	行政手続法
効力	廃止
成立	1900年2月22日
公布	1900年3月10日
施行	1900年3月30日
所管	内務省（警保局）
主な内容	政治活動の規制
関連法令	治安維持法 暴力行為等処罰法
条文リンク	官報、法令全書
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それまで、自由民権運動を念頭に置いて、政治活動の規制を主な目的としていた保安条例（明治20年勅令第67号）と集会及政社法（明治26年4月14日法律第14号）に、労働運動の規制という新たな機能を付加した上で、継承発展させる形で制定された。大東亜戦争（太平洋戦争・第二次世界大戦）終結直後の1945年（昭和20年）11月21日、第44代内閣総理大臣幣原喜重郎率いる幣原内閣の手により廃止された。

• 1900年（明治33年）
  2月23日に制定、同年3月10日公布、3月30日施行された。
• 1908年3月25日、衆議院は治安警察法改正法案（福田英子ら請願）を可決し、3月26日、貴族院は否決した。
• 1922年（大正11年）
  一部改正。1922年4月20日公布、婦人の政談集会への参加と発起を許可した。
• 1926年（大正15年）
  一部改正。1926年4月9日公布、罷業の誘惑・扇動を処罰する第17条・第30条を削除した。
• 1945年（昭和20年）
  8月28日、言論、出版、集会、結社等臨時取締法の廃止および治安警察法の精神にのっとる取締方針を決定した。
• GHQの指令に基づき、1945年（昭和20年）11月21日「治安警察法廃止等ノ件（昭和20年勅令第638号）」（ポツダム命令）により廃止。

全33条より構成（うち2条削除）。治安維持法とともに、戦前の有名な治安立法として知られる。臣民の言論の自由、出版の自由、表現の自由、集会の自由、結社の自由は法律の範囲内で存在するとする、大日本帝国憲法第29条に対して加えられた制限である。

第1条ないし第19条が集会、結社、多衆運動の取締方法に関する規定で、すなわち

• 政治結社の届出（第1条）
• 政治上の結社加入の資格なき者（第5条1項、第6条、第15条）
• 政治に関し公衆を会同する集会の届出（第2条）
• 政治に関係なき公事に関する結社または集会の届出（第3条）
• 屋外における公衆の会同もしくは多衆運動の届出（第4条）
• 屋外集会、多衆運動、群集の制限、禁止、解散および屋内集会の解散（第8条）
• 集会における言論の制限（第9条、第10条）
• 結社、集会、多衆運動に関する警察官の尋問、集会の臨監（第11条）
• 集会および多衆運動における喧擾、狂暴者の取締（第12条）
• 戎器（じゅうき。武器のこと）、兇器等の禁止（第13条、第18条）
• 街頭その他公衆の自由に交通することを得る場所における作為の禁止（第16条）
• 秘密結社の禁止（第14条）

が規定された。第20条以下は罰則である。

第17条はストライキを制限するものであったが、1926年、「大正15年法律第58号」により削除され、代わって「暴力行為等処罰ニ関スル法律」が制定された。

第17条

　左ノ各号ノ目的ヲ以テ他人ニ対シテ暴行、脅迫シ若ハ公然誹毀シ又ハ第2号ノ目的ヲ以テ他人ヲ誘惑若ハ煽動スルコトヲ得ス

　1　労務ノ条件又ハ報酬ニ関シ協同ノ行動ヲ為スヘキ団結ニ加入セシメ又ハ其ノ加入ヲ妨クルコト

　2　同盟解雇若ハ同盟罷業ヲ遂行スルカ為使用者ヲシテ労務者ヲ解雇セシメ若ハ労務ニ従事スルノ申込ヲ拒絶セシメ又ハ労務者ヲシテ労務ヲ停廃セシメ若ハ労務者トシテ雇傭スルノ申込ヲ拒絶セシムルコト

　3　労務ノ条件又ハ報酬ニ関シ相手方ノ承諾ヲ強ユルコト耕作ノ目的ニ出ツル土地賃貸借ノ条件ニ関シ承諾ヲ強ユルカ為相手方ニ対シ暴行、脅迫シ若ハ公然誹毀スルコトヲ得ス

　※「誹毀」（ひき）とは「誹謗」（ひぼう）し「毀損」（きそん）すること。他の悪口を言い名誉を毀損すること。

また第5条では、軍人及警察官、神職僧侶や教員などと共に、女性が政党などの政治的な結社へ加入すること、また政治演説会へ参加し、あるいは主催することを禁じた。

女性らの請願運動により、1922年（大正11年）3月には女性の集会の自由（政治演説会に参加ないし主催する自由）を禁止した第5条2項の改正に至った（治安警察法第五条改正運動）。しかし女性の結社権を禁止した第5条1項は残されたため、婦人団体を中心に、治安警察法第5条全廃を求める運動がその後も続いた。

本法律の廃止後、戦後改革の一環として昭和憲法が制定されると、それぞれの分野ごとに後継となる法律が定められた。

すなわち、政治団体の設立手続きについては政治資金規正法、街頭での政治集会は道路交通法、労働者の団結権については労働組合法、団体交渉権と争議権については労働関係調整法が後継となった。集会における騒擾行為については暴力行為等処罰法および刑法の騒擾罪の他、新たに設けられた破壊活動防止法によって取り締まられることになった。

直接的な関連法規

• 治安維持法
• 暴力行為等処罰ニ関スル法律
• 言論、出版、集会、結社等臨時取締法
• 公安条例

戦後の後継法規

• 破壊活動防止法 - 過去に破壊活動を行った団体の解散指定などを定める
• 政治資金規正法 - 政治団体の届出などを定める
• 労働組合法 - 労働者の団結権を定める
• 労働関係調整法 - 労働者の団体交渉権と争議権を定める

本法を根拠とする公事結社

• 大政翼賛会 - 本法第3条の規定を根拠に創立。1940年から46年まで日本にあった唯一の擬似政党。
  • 翼賛政治体制協議会 - 翼賛選挙において、大政翼賛会推薦衆議院議員候補者の活動を支援するために設立。
  • 翼賛政治会 - 翼賛選挙において当選した翼賛会推薦議員が所属した衆議院の院内会派。
  • 日本進歩党 - 翼賛政治会に所属した議員の多くが、終戦直後に参加した。

女性の政治進出を巡って

• 女性参政権
• 女性解放運動
• 新婦人協会 - 平塚らいてう、市川房枝、奥むめおらが中心の団体。治安警察法第五条改正運動を展開し、一部改正を実現した。
  • 坂本真琴 - 創立メンバーの一人。女性の集会の自由を阻んでいた治安警察法第五条の一部改正を成し遂げた運動の中心人物。

本法を根拠に不利益を被った政党ないしは政治組織

• 日本共産党
  • 日本共産党スパイ査問事件
• 農民労働党
• 赤瀾会
• 労働組合期成会
• 日本労働組合評議会
• パーフェクト リバティー教団 - 旧名・ひとのみち教団。本法により教団は解散させられた。
  • 御木徳一 - 教祖。
  • 邪教

本法を根拠とする思想弾圧

• 赤旗事件
• 朴烈事件
• 川俣事件 - 治安警察法成立前に起きた事件であるにもかかわらず、被疑者が治安警察法違反の疑いで起訴された事件。

• 治安警察法（中野文庫） - ウェイバックマシン（2019年1月1日アーカイブ分）
• 二村一夫著『高野房太郎とその時代』(90)治安警察法公布
• 昭和3年4月10日閣議決定（1928年：田中義一内閣、田中義一首相）「労働農民党、日本労働組合評議会及全日本無産青年同盟ノ3結社治安警察法第8条ニ依リ禁止ノ件」（国立国会図書館）
• 昭和3年12月21日閣議決定（1928年：田中義一内閣、田中義一首相）「治安警察法第8条第2項ニ依リ無産党結社禁止ニ関スル件」（国立国会図書館）
• 『治安警察法』 - コトバンク