Kommunalwahlen In Nordrhein-Westfalen 2009

Kommunalwahl NRW 2009
2004 – 2009 – 2014
Daten
Datum: 30. August 2009 Wahlart: Kommunalwahl Wahlgebiet: Nordrhein-Westfalen Wahlberechtigt: 14 Mio EU-Bürger Wahlbeteiligung: 52,3 % Verfahren: Sainte-Laguë
Ergebnisse
CDU: 38,6 % −4,8 %p SPD: 29,4 % −2,3 %p Grüne: 12,0 % +1,7 %p FDP: 9,2 % +2,4 %p Linke: 4,4 % +3,0 %p
Teilnehmer
Parteien: Wählergruppen: BfB, Bürgernähe, Soziale Liste Bochum, UWG Wattenscheid, Bürgerliste für Dortmund, pro Köln, UWG-MS, DIP und weitere
Karte

Die Kommunalwahlen in Nordrhein-Westfalen 2009 fanden am 30. August 2009 statt. Es war nach den Europawahlen am 7. Juni und vor den Wahlen zum 17. Deutschen Bundestag die zweite der drei Wahlen, zu denen die Nordrhein-Westfalen 2009 aufgerufen waren. Am Tag der nordrhein-westfälischen Kommunalwahl fanden im Saarland, in Sachsen und in Thüringen Landtagswahlen statt.

Bei den Kommunalwahlen wurden die Räte der kreisfreien Städte, die Bezirksvertretungen für die Stadtbezirke der kreisfreien Städte, die Kreistage (zzgl. Vertretung in der Städteregion Aachen) und die Gemeinderäte der kreisangehörigen Städte und Gemeinden neu gewählt. Gleichzeitig erfolgte in der Regel die Direktwahl der Oberbürgermeister, Bürgermeister und Landräte (zzgl. Städteregionsrat für die Städteregion Aachen). Die Wahl entschied ebenfalls über die Zusammensetzung der beiden Landschaftsversammlungen (indirekt) und der fünf Regionalräte.

Dies wären für lange Zeit die letzten Kommunalwahlen gewesen, bei denen die Stadträte und Kreistage gemeinsam mit den Bürgermeistern, Oberbürgermeistern und Landräten gewählt wurden, nachdem das Kabinett Rüttgers 2007 beschlossen hatte, die Amtszeit letzterer von fünf auf sechs Jahre auszudehnen. Diese Regelung wurde jedoch vor der Kommunalwahl 2014 vom Kabinett Kraft II wieder rückgängig gemacht.

Das Kommunalwahlgesetz Nordrhein-Westfalens (KWahlG NRW) ist die Rechtsgrundlage für die Kommunalwahlen. Es legt fest, dass alle EU-Bürger, die das sechzehnte Lebensjahr vollendet haben und am Wahltag seit mindestens 15 Tagen im Wahlgebiet wohnen, wahlberechtigt sind. (KWahlG NRW § 7) Wählbar ist, wer wahlberechtigt ist, das achtzehnte Lebensjahr vollendet hat und am Wahltag seit mindestens drei Monaten seinen Hauptwohnsitz im Wahlgebiet hat. (KWahlG NRW § 12)

Die Kommunalwahl sollte ursprünglich, wie in den Ländern Baden-Württemberg, Mecklenburg-Vorpommern, Rheinland-Pfalz, Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen, „am Tag der Wahl der Abgeordneten des Europäischen Parlaments aus der Bundesrepublik Deutschland“ (KWahlG NRW § 14) am 7. Juni 2009 stattfinden. Allerdings dauerte die XIV. Amtsperiode noch bis Ende September 2009. Die XIV. und XV. Amtsperiode hätten sich damit um fast vier Monate überschnitten.

Klage gegen den Wahltermin am 7. Juni 2009

Gegen die Zusammenlegung der Wahltermine der Kommunal- und Europawahl erhoben die Landtagsfraktionen der SPD und von Bündnis 90/​Die Grünen am 19. September 2008 Normenkontrollklage beim nordrhein-westfälischen Verfassungsgerichtshof. Dieser erklärte am 18. Februar 2009 den einschlägigen Passus des Kommunalwahlgesetzes NRW für mit demokratischen Grundsätzen nicht vereinbar und nichtig. Eine Überschneidung der Wahlperioden sei für maximal zweieinhalb Monate vertretbar.

Klage gegen den Wahltermin am 30. August 2009 und gegen den Wegfall der Stichwahl

Der Innenminister Ingo Wolf (FDP) legte darauf hin den 30. August 2009 als Wahltag fest.

Die SPD reichte erneut Klage gegen den Wahltermin am 30. August 2009 und diesmal auch gegen den Wegfall der Stichwahl ein. Die SPD argumentiert, dass nur bei einer Zusammenlegung mit der Bundestagswahl eine hohe Wahlbeteiligung gegeben sei, und dies Verfassungsrang habe. Gleichzeitig will die SPD die Stichwahl für Landräte und Oberbürgermeister wieder einführen, welche selten hohe Wahlbeteiligungen erreichen.

2004 kam es laut Angaben der Landeswahlleiterin bei 69 Oberbürgermeister- und Landratswahlen zu 20 zweiten Wahlgängen. Die Wahlbeteiligung lag zwischen 31 % (Landratswahl Kreis Wesel) und 51 % (Wahl des Oberbürgermeisters von Münster) und im Durchschnitt aller 2. Wahlgänge bei 39 %. Die Wahlbeteiligung bei den ersten beziehungsweise einzigen Wahlgängen lag zwischen 45 (OB-Wahl Mönchengladbach) und 62 % (Landratswahlen in Coesfeld und Warendorf) und im nordrhein-westfälischen Durchschnitt bei 55 %.

Verfassungsrichter Jürgen Brand erklärte sich für befangen, nachdem er in die Kritik geraten war, weil er als SPD-Unterbezirkschef am Wahlkampf teilnahm. Sein designierter Nachfolger Thomas Griese verzichtete, weil er für die Grünen zur Kommunalwahl in Aachen antrat. Verfassungsrichterin Barbara Dauner-Lieb, Mitglied im CDU-Landesarbeitskreis Justiz, verzichtete hingegen nicht und hielt an ihrer Prozessbeteiligung fest. Sie war bei den Kommunalwahlen keine Kandidatin. Eine erste Anhörung fand am 5. Mai 2009 statt. Am 26. Mai 2009 verkündete der Verfassungsgerichtshof die Ablehnung der Anträge.

Drei Wahltermine

Am 30. August 2009 wurden die Landtage im Saarland, in Sachsen und in Thüringen gewählt. Da diese Länder auch an der Europa- und der Bundestagswahl teilnehmen, finden 2009 in vier Ländern Wahlen an drei verschiedenen Terminen statt.

Von den fünfzehn Wahlen, die 2009 in Deutschland stattfanden, fielen die Landtagswahl in Brandenburg und die vorgezogene Landtagswahl in Schleswig-Holstein mit der Bundestagswahl zusammen.

Acht Kommunal- oder Regionalwahlen fanden am Tag der Europawahl statt.

Hintergrund aus Sicht der SPD

Die SPD wollte die Kommunalwahl mit der Bundestagswahl am 27. September zusammenlegen. Sie argumentierte, dass die Wahlbeteiligung dann höher wäre und das der Demokratie nützte. 1994 fiel das letzte Mal eine Kommunalwahl mit einer Bundestagswahl zusammen. Dies war die letzte Kommunalwahl, bei der die SPD mehr als 40 Prozent der Wählerstimmen erhielt und die FDP ihr schlechtestes Ergebnis überhaupt bei einer Kommunalwahl einfuhr.

Die SPD behauptete, dass dieser Umstand der Hintergrund für die Einrichtung des zusätzlichen Wahltermins durch die schwarz-gelbe Landesregierung wäre. Dem widersprach der Direktor der „NRW School of Governance“ an der Universität Duisburg-Essen Karl-Rudolf Korte, der sagte, dass SPD und FDP gleichermaßen von einer Zusammenlegung mit der Bundestagswahl profitieren würden. Die Prognosen für SPD und FDP sind für die Bundestagswahlen besser, als sie es für die Kommunalwahlen waren.

Die NRW SPD argumentierte, dass den Nordrhein-Westfalen keine drei Wahlen hintereinander zugemutet werden könnten.

Hintergrund aus Sicht der FDP

Die FDP Nordrhein-Westfalen wollte mit der Zusammenlegung von Europawahl und Kommunalwahl erreichen, dass beide Wahlen attraktiver werden und gegenseitig voneinander profitieren. Dieses Ziel wird nun erst 2014 erreicht. Wäre die Kommunalwahl mit der Bundestagswahl zusammengelegt worden, hätte dieses Ziel 2014 nicht erreicht werden können, da sich dann die Amtsperioden wieder zu sehr überschnitten hätten.

Die FDP argumentierte weiter, dass die Kommunalpolitik bei einem gemeinsamen Wahltermin mit der Bundestagswahl unter die Räder käme, sie selbst aber ohnehin von einem Umfragehoch getragen würde, was die Vorwürfe der SPD entkräftete. Außerdem sorgte nur ein getrennter Wahltermin für die Chancengleichheit der Parteien und der freien Wählervereinigungen, die als kommunale Gruppierungen nicht im Zentrum der bundesweiten Öffentlichkeit stünden.

Auf kommunaler Ebene lag die SPD in der XIV. Amtsperiode 2004 bis 2009 in einigen Kommunen hinter freien Wählergruppen erst auf Platz 3 oder gar Platz 4.

Die Kosten der Wahl

Die Kosten für eine Wahl wurden von den Kontrahenten zu einem Argument für oder gegen einen Wahltermin gemacht.

Resolution der freien Wähler

Der Landesverband der Freien und unabhängigen Bürger- und Wählergemeinschaften in NRW (LWG) sprach sich gegen die Zusammenlegung von Kommunalwahl und Bundestagswahl aus. An ihrem Landesverbandstag am 20. Mai 2006 in Dortmund verabschiedeten sie eine Resolution:

Kreistage und Stadträte (NUTS-3)

 

 

 

 

Die Gebietskörperschaften der NUTS-3-Ebene (Landkreise und Kreisfreie Städte) werden in Wahlkreise eingeteilt. Das Wahlsystem ist ein Verbindungssystem von Mehrheits- und Verhältniswahl. Die Wähler haben eine Stimme, mit der sie den Wahlkreiskandidaten wählen. Der Kandidat mit den meisten Stimmen ist gewählt. Die für die Wahlkreiskandidaten abgegebenen Stimmen entscheiden ebenfalls über die Zusammensetzung der Kreistage und Stadträte durch die unveränderbaren Reservelisten der Parteien.

1999 erklärte der nordrhein-westfälische Verfassungsgerichtshof die Fünfprozenthürde für verfassungswidrig. Durch den Wegfall dieser Sperrklausel wurden die Kommunalparlamente vielfältiger. So saßen im Stadtrat von Duisburg gegen Ende der XIV. Amtsperiode Vertreter von zehn Parteien und Wählergruppierungen.

Eine erneute Sperrklausel von Sitzzahl 1,0 erklärte das Oberste Verfassungsgericht 16. Dezember 2008 für verfassungswidrig, da es in einem Gemeinderat mit 20 Gemeinderäten de facto wieder eine Fünf-Prozent-Sperrklausel bedeutet hätte. Diese sah das Kommunalwahlgesetz von 2007 vor. Die Entscheidung führte allerdings auch dazu, dass 2004 in Duisburg ein Sitz im Stadtrat für die Duisburger Alternative Liste schon für 0,53 % (entspricht 0,39 Durchschnittssitzen) der Wählerstimmen zu haben war.

Die Verteilung der Sitze geschieht nach dem Divisorverfahren mit Standardrundung.

Die Organisation „Mehr Demokratie“ übergab am 8. April 2008 95.000 Unterschriften für die Volksinitiative „Mehr Demokratie beim Wählen“. Die Initiative forderte ein demokratischereres Kommunalwahlrecht mit der Möglichkeit zu panaschieren und kumulieren. Der Landtag lehnte die Initiative mit den Stimmen von CDU, SPD und FDP ab. Volksinitiativen in Nordrhein-Westfalen sind eher unverbindliche Petitionen an das Parlament.

Landräte und Oberbürgermeister

An der Spitze der Verwaltung der Landkreise steht ein Landrat, an jener der kreisfreien Städte ein Oberbürgermeister. Beide sind also hauptamtliche Wahlbeamte, die direkt durch das Volk gewählt werden. Gewählt ist, wer die meisten Stimmen auf sich vereinigen kann. Eine absolute Mehrheit war bei dieser Wahl nicht notwendig und somit auch keine Stichwahl. Seit der Abschaffung der Stichwahl sind gemeinsame Wahlvorschläge mehrerer Parteien und Wählergruppen zulässig (§ 46d Abs. 3 KWahlG NW). Gibt es nur einen Bewerber, können die Wähler eine Ja- oder eine Neinstimme abgeben. Der Bewerber ist gewählt, wenn auf ihn mehr Ja- als Neinstimmen entfallen und er von mindestens 25 % der Wahlberechtigten gewählt wurde.

Kritiker weisen dieses System zurück, weil bei einer hohen Anzahl an Bewerbern ein Bewerber schon mit 15 % oder weniger der Wählerstimmen gewählt werden kann. Befürworter weisen darauf hin, dass Wahlkreisabgeordnete des Bundestages in einfacher Wahl gewählt werden, ohne dass jemand deren demokratische Legitimation anzweifelt. Außerdem hatten die bis 2004 üblichen Stichwahlen der beiden Bestplatzierten durchweg sehr niedrige Wahlbeteiligungen, was der demokratischen Legitimation nicht förderlich sei. Bei der Kommunalwahl 2004 wurden lediglich 112 der 408 Direktwahlen durch eine Stichwahl entschieden, in 296 Fällen erreichte dagegen ein Bewerber im ersten Wahlgang die absolute Mehrheit.

Die Amtszeit der bei der Wahl 2009 gewählten Landräte und Oberbürgermeister dauert 6 Jahre (KrO NRW § 44, Abs. 1 und GO NRW § 65, Abs. 1). Mit dieser Änderung sollte die Wahl als Personenwahl gestärkt werden, sie wurde durch das Gesetz zur Stärkung der kommunalen Demokratie rückgängig gemacht.

Bezirksvertretungen und Bezirksvorsteher/Bezirksbürgermeister (LAU)

Kreisfreie Städte sind in der Regel in drei bis zehn Stadtbezirke untergliedert (GO NRW § 35), die der Local administrative unit (LAU) entsprechen. In diesen wird eine Bezirksvertretung mit 11 bis 19 Mitgliedern gewählt. Die Anzahl der Bezirksvertreter muss ungerade sein. Die Bezirksvertretungen werden über Parteilisten gewählt, die der Wähler nicht mehr verändern darf. Aus ihrer Mitte wählen die Bezirksvertreter den Bezirksvorsteher (GO NRW § 36). In einzelnen Städten heißt der Bezirksvorsteher Bezirksbürgermeister.

Der Gestaltungsspielraum der Bezirksvertretungen und Bezirksvorsteher/​Bezirksbürgermeister ist sehr begrenzt. Sie haben im Wesentlichen nur das Recht, vom Oberbürgermeister oder vom Rat der Gesamtstadt angehört zu werden.

Gemeinde- und Stadträte (LAU)

Kreisabhängige Städte und Gemeinden, die der LAU-Ebene entsprechen, wählen ihre Räte wie die kreisfreien Städte.

Bürgermeister

Bürgermeister heißen in Nordrhein-Westfalen drei unterschiedliche Funktionsträger. In Städten wie Köln ist der von der Bezirksvertretung gewählte Vorsteher der Bezirksbürgermeister. In allen kreisfreien Städten sind Bürgermeister die vom Stadtrat gewählten ehrenamtlichen Stellvertreter der durch Volkswahl gewählten hauptamtlichen Oberbürgermeister. In den kreisabhängigen Städten und Gemeinden sind die Bürgermeister die hauptamtlichen durch Volkswahl gewählten Hauptverwaltungsbeamten analog zu den Oberbürgermeistern der kreisfreien Städte.

Im Gegensatz zu den Bezirksbürgermeistern haben die Bürgermeister der kreisabhängigen Kommunen einen größeren Gestaltungsspielraum in ihren Kommunen.

Größe der kommunalen Vertretungen

Die Größe der kommunalen Vertretungen ist nach Einwohnerzahl gestaffelt und schwankt ohne eventuelle Überhang- und Ausgleichsmandate von 20 bis 90 Vertretern bei Gemeinde- und Stadträten und von 48 bis 72 bei Kreistagen. Die kommunalen Vertretungen können die Zahl ihrer Sitze durch ihre Satzung um 2, 4 oder 6 Sitze niedriger festsetzen als vom Gesetz für eine Kommune in der jeweiligen Größenklasse vorgesehen, jedoch darf die Sitzzahl nicht kleiner als 20 sein (KWahlG NW, § 3 Abs. 2). Die Sitzzahl ist stets eine gerade Zahl, und die Zahl der Wahlbezirke beträgt immer die Hälfte davon (ohne Berücksichtigung von Überhang- und Ausgleichsmandaten). In jedem Wahlbezirk wird ein Vertreter mit relativer Mehrheit gewählt. Erreicht eine Partei oder Wählergruppe in den Wahlbezirken mehr Mandate, als ihr im Verhältnis zum Wählerwillen zusteht (Überhangmandate), erhalten die anderen Parteien und Wählergruppen Ausgleichsmandate, wodurch die Zahl der Mitglieder der Vertretung entsprechend steigt (KWahlG NRW § 3, Abs 3).

Die CDU erzielte ihr bestes Ergebnis mit 50,3 % Wähleranteil in der Kommunalwahl von 1999. Die SPD erreichte ihr bestes Ergebnis mit 46,6 % 1964, die Grünen mit 10,3 % an den vorangegangenen Wahlen von 2004, die FDP mit 12,2 % an den dritten Wahlen nach dem Zweiten Weltkrieg 1952. Seit 1999 nimmt die Zahl der vertretenen Parteien stark zu.

 

Die CDU fuhr 1999 ihr bestes Kommunalwahlergebnis aller Zeiten ein und erreichte mehr als die Hälfte der Wählerstimmen. Dieses Ergebnis wurde 2004 etwas nach unten korrigiert und lag bei 43,4 %. Sie war in der Mehrheit der Kreise stärkste Partei, gewann die meisten Landräte in den Kreisen, stellt die zweitmeisten Oberbürgermeister und ist in der Mehrheit der kreisabhängigen Städten und Gemeinden stärkste Partei.

Die letzten Wahlen, die die SPD gewann, waren 1994. Sie fuhr 2004 ihr schlechtestes Ergebnis aller Zeiten ein. Nur im Ruhrgebiet und im Nordosten des Landes konnte sie ihre Ergebnisse halten.

Seit dem Fall der Fünf-Prozent-Sperrklausel schneiden Wählergruppen und Kleinparteien bei den Kommunalwahlen stärker ab. In einigen Stadtbezirken der kreisfreien Städte und in einigen kreisabhängigen Städten und Gemeinden erreichen Wählergruppen bis zu einem Viertel der Wählerstimmen.

Prognosen

Vor der Wahl wurden verschiedene Umfragen veröffentlicht.

 

Jürgen Rüttgers, Ministerpräsident Nordrhein-Westfalens und CDU-Vorsitzender, warb im Wahlkampf offen um sozialdemokratische Wähler. Bei den Kommunalwahlen 2004 war die CDU Nordrhein-Westfalen landesweit stimmstärkste Partei. Sie konnte allerdings ihr gutes Ergebnis von der Kommunalwahl 1999 nicht mehr erreichen, bei der sie über die Hälfte der Stimmen erhielt. In den kreisangehörigen Gemeinden sah sich die CDU in ihren Hochburgen einer starken Opposition durch freie Wählergruppen gegenüber. Vielerorts konnten diese einen Bürgermeister gegen den CDU-Kandidaten durchsetzen. Mehrere CDU-Bürgermeister hatten die Partei, auch während der Amtsperiode, verlassen und sind nun unabhängig. In der SPD-Hochburg Duisburg konnte die CDU in der Vergangenheit mit Hilfe der anderen Parteien einen CDU-Oberbürgermeister durchsetzen. In Köln regierte seit 2000 mit Fritz Schramma ebenfalls ein CDU-Oberbürgermeister.

 

Im 20. Jahrhundert galt Nordrhein-Westfalen als Stammland der SPD. Dies hat sich aber geändert. Die NRWSPD verliert seit Jahren allmählich in ihren Hochburgen an Wählerstimmen. Seit 1964 geht der Wähleranteil der SPD bei Kommunalwahlen zurück. Seit 1999 ist die SPD landesweit nicht mehr stärkste Partei auf kommunaler Ebene. Die SPD leidet auch unter der zunehmenden Fragmentierung des linken Spektrums. Neben der Partei Die Linke konkurrieren vielerorts noch weitere linke Parteien und Wählergruppen mit ihr. Hinzu kommen die Versuche der NRW-CDU, sich ein „sozialdemokratischeres“ Profil zu geben als es die Bundes-CDU hat.

Dennoch stellte die SPD die meisten Oberbürgermeister in NRW und war in der Wahlperiode von 2004 bis 2009 in vielen Städten stärkste Partei, darunter Bochum, Bottrop, Dortmund, Duisburg, Herne, Mülheim und Oberhausen.

 

Für Bündnis 90/​Die Grünen ist NRW ein Schlüsselland. In vielen Großstädten ist sie drittstärkste Kraft vor den Liberalen. Im Bezirk Köln-Innenstadt war sie von 2004 bis 2009 stärkste Partei und stellte den Bezirksbürgermeister. In den Rathäusern der kreisangehörigen Städte und Gemeinden stellten die Grünen zwei Bürgermeister, die beide 2004 im ersten Wahlgang gewählt wurden. Mit der Stadt Rhede, Kreis Borken und der Gemeinde Laer im Kreis Steinfurt sind dies beides Kommunen im Münsterland. Die Universitätsstadt Münster selbst, auch Sitz des nordrhein-westfälischen Verfassungsgerichts, ist eine Hochburg der Grünen im Land. Die Grünen beteiligten sich ebenso wie die SPD an einer Verfassungsklage bezüglich des Wahltermins der Kommunalwahl, welcher vom nordrhein-westfälischen Verfassungsgerichtshof stattgegeben wurde.

 

Die FDP Nordrhein-Westfalen ist seit den Kommunalwahlen von 1984 nur noch die vierte Kraft und kleinste der auf kommunaler Ebene flächendeckend antretenden Parteien. In den Rathäusern der kreisangehörigen Städte und Gemeinden stellten die Liberalen zwischen 2004 und 2009 vier Bürgermeister, so in der Stadt Pulheim im Rhein-Erft-Kreis, in der Stadt Wiehl im Oberbergischen Kreis, in der Stadt Wermelskirchen im Rheinisch-Bergischen Kreis und der Gemeinde Eitorf im Rhein-Sieg-Kreis. Somit lagen alle FDP-regierten Rathäuser im Gebiet des FDP-Bezirksverbandes Köln im Rheinland.

 

Die Linke trat 2004 noch als PDS oder WASG an. In vielen Städten trugen sie den Zusatz offene Liste (OL) und ermöglichten Nicht-Mitgliedern oder Mitgliedern anderer Parteien wie der DKP, auf ihren Listen zu kandidieren. In vielen Lokalparlamenten war die Linke zwischen 2004 und 2009 nicht vertreten. Der Landesvorsitzende Wolfgang Zimmermann wollte die Zahl der Mandate bei dieser Wahl von 145 auf 600 steigern und zweistellige Ergebnisse erzielen. Sie trat 2009 nicht flächendeckend an.

 

Unter den bundesweiten Kleinparteien kann die Ökologisch-Demokratische Partei in einzelnen Kommunen eine gewisse Bedeutung erlangen.

 

Eine Reihe von Parteien und Wählergruppierungen existiert seit den 1970er-Jahren. So tritt die Unabhängige Wählergemeinschaft Wattenscheid nur im Bochumer Stadtbezirk Wattenscheid an, wo sie ein Viertel der Wähler erreicht.

 

 

Andere Parteien und Wählergemeinschaften entstanden kommunal rund um Bürgerinitiativen zu einzelnen Themen zu unterschiedlichen Zeiten. Auffallend ist der Einfluss der Flughäfen Essen und Dortmund auf die Entstehung neuer Wählergruppen in den umliegenden Städten. Als Beispiel die Bürgerliste für Dortmund oder die Mülheimer Bürgerinitiativen MBI.

 

 

Die Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands (MLPD) erhielt vom Frührentner und ehemaligen Bergbauingenieur Michael May aus Moers zwischen 18. April 2006 und 24. Juni 2008 Parteispenden von insgesamt 2.762.167 Euro. Die Partei tritt seit Jahren in marxistisch-leninistischen Wahlbündnissen an, die meist die Buchstabenkombination A-U-F im Namen tragen, wie AUF Gelsenkirchen, Lebenswert, Aktiv, Unbestechlich, Fortschrittlich für Leverkusen LAUF, Essen steht auf! (AUF) und ähnliche.

 

Die drei etablierten Parteien am rechten Rand NPD, DVU und die Republikaner sind nirgends wirklich stark. Die Republikaner als stärkste der drei erreichte 2004 in zwei kreisfreien Städten Werte über 4 Prozent. Landesweit erreichten die Republikaner 2004 0,6 %, die NPD 0,2 % und die DVU 0,1 %. Die NPD ist zudem durch Finanzskandale in der Krise. Auch am rechten Rand bewarben sich zur Wahl 2009 neuere Wählergruppierungen wie die Bürgerbewegung pro Köln, die Ableger unter dem Dach von pro NRW in verschiedenen Städten gegründet hatte (siehe auch: Pro-Bewegung). Es gibt allerdings auch ältere Wählergruppen, die sich pro xy nennen, ohne rechtsextremistisch zu sein.

Indirekte Wahlen

Landschaftsversammlungen

Die Landschaftsversammlung ist jeweils das demokratische Kontrollorgan der beiden höheren nordrhein-westfälischen Kommunalverbände Landschaftsverband Rheinland und Landschaftsverband Westfalen-Lippe. Die nordrheinische Landschaftsversammlung nennt sich auch „Rheinischer Rat“, die westfälische Landschaftsversammlung auch „Westfalenparlament“.

Die Kreistage der Kreise und die Räte der kreisfreien Städte wählen die Mitglieder der Landschaftsversammlung. Dass die Zusammensetzung der Versammlung dem Kräfteverhältnis im Verbandsgebiet entspricht, wird über Ausgleichsmandate durch Reservelisten erreicht.

Der nordrheinische und der westfälisch-lippische Wähler bestimmt also durch seine Stimme für den Kreistag oder den Stadtrat von kreisfreien Städten auch über die Zusammensetzung seiner Landschaftsversammlung.

Die Landschaftsversammlung wählt aus ihrer Mitte einen Vorsitzenden. Chef der Verwaltung ist der Direktor des Landschaftsverbandes. Er und seine sieben Fachdezernenten, die Landesräte, wählt die Landschaftsversammlung auf acht Jahre. Die Landschaftsversammlung muss mindestens ein Mal jährlich zusammentreten.

Karte	Jahr	Wähleranteil und stimmberechtigte Mitglieder													Direktor/in
		CDU		SPD		Grüne		FDP		Linke		sonst		total
	Landschaftsversammlung Rheinland (Rheinischer Rat)
	2004	43,1	52	30,7	37	11,1	13	7,4	9	1,5	2	6,2	–	113	Renate Hötte (kommissarisch)	parteilos
	2009	38,5	51	27,6	37	13,2	17	9,8	13	4,4	6	6,6	4	128
	Landschaftsversammlung Westfalen-Lippe (Westfalenparlament)
	2004	43,8	47	32,8	35	9,5	10	6,2	6	1,2	1	6,5	1	100	Wolfgang Kirsch	CDU
	2009 2012	38,7 38,8	41 43	31,4 31,5	33 35	10,8 10,8	11 12	8,5 8,4	9 9	4,3 4,2	5 5	6,3 6,3	2 2	101 106

Landschaftsverband Rheinland: Sonstige 2009: Freie Wähler NRW (3 Sitze) und Deine Freunde (1 Sitz)
Landschaftsverband Westfalen-Lippe: Sonstige 2004: Bürgerliste, Sonstige 2009: Freie Wähler NRW
Nach der Wiederholung der Kommunalwahl in Dortmund am 26. August 2012 wurde die Sitzverteilung in der Verbandsversammlung Westfalen-Lippe neu berechnet.

Regionalräte

Die Gebietskörperschaften der NUTS-2-Ebene sind in Nordrhein-Westfalen die 5 Regierungsbezirke Arnsberg, Detmold, Düsseldorf, Köln und Münster. Der Leiter der Bezirksregierung ist der Regierungspräsident. Dieser wird in Nordrhein-Westfalen nicht gewählt, sondern vom Ministerpräsidenten des Landes ernannt.

Der Bezirksregierung beigestellt ist jedoch der Regionalrat. Dieser ist für die Regionalplanung zuständig. Er setzt sich aus stimmberechtigten und beratenden Mitgliedern zusammen.

Die stimmberechtigten Mitgliedern werden „zu zwei Drittel durch die Vertretungen der kreisfreien Städte und Kreise gewählt, zu einem Drittel aus Reservelisten berufen. Maßgeblich für die Sitzverteilung sind die Gemeindewahlergebnisse in den kreisfreien Städten und in den kreisangehörigen Gemeinden.“

Dem Wähler dürfte also nicht in jedem Fall bewusst sein, dass er mit seiner Stimme für das Gemeindeparlament auch über die Zusammensetzung des Regionalrates entscheidet.

Seit der Neukonstituierung Anfang 2010 umfassen die Regionalräte Arnsberg, Düsseldorf und Münster nur noch Mitglieder aus den Kommunen, die nicht dem RVR angehören. Entsprechend verkleinern die entsprechenden Regionalräte sich. Die Zuständigkeit für die Regionalplanung wurde ebenfalls auf die Gebiete außerhalb des RVR beschränkt.

Karte	Jahr	Wähleranteil und stimmberechtigte Mitglieder													Regierungspräsidenten von der Landesregierung ernannt
		CDU		SPD		Grüne		FDP		Linke		sonst		total
	Regierungsbezirk Arnsberg
	2004	41,0	17	35,2	15	9,1	4	5,9	2	1,5	1	7,3	–	39	Renate Drewke	SPD
	2009	44,4	7	26,4	5	8,2	1	10,0	1	3,5	–	7,5	1	15	Helmut Diegel	CDU
	Regierungsbezirk Detmold
	2004	44,6	11	31,5	8	8,6	2	5,7	2	–	–	9,5	–	23	Andreas Wiebe	Grüne
	2009	40,5	8	29,3	7	11,4	2	8,7	2	3,8	–	6,3	1	20	M. Thomann-Stahl	FDP
	Regierungsbezirk Düsseldorf
	2004	43,1	23	31,8	18	10,3	6	6,9	5	1,8	1	6,1	–	53	Jürgen Büssow	SPD
	2009	41,7	17	24,7	10	12,7	5	10,6	4	4,3	1	6,0	1	38
	Regierungsbezirk Köln
	2004	43,2	20	29,4	14	12,0	5	7,9	4	1,3	1	6,2	–	44	Jürgen Roters	SPD
	2009	38,5	17	25,6	11	14,3	6	10,5	4	3,9	1	7,2	2	41	Hans Peter Lindlar	CDU
	Regierungsbezirk Münster
	2004	45,9	12	30,8	8	9,8	3	6,6	2		–		–	25	Jörg Twenhöven	CDU
	2009	46,1	8	24,5	5	11,8	2	9,6	2	3,0	–	5,0	–	17	Peter Paziorek	CDU

Alle Stimmenanteile: Wahl der Stadträte der Kreisfreien Städte und Kreistage außerhalb des RVR.

Verbandsversammlung Ruhr

Der Regionalverband Ruhr übernimmt ähnliche Aufgaben, wie die 5 Regierungsbezirke, nur dass der Regionalverband keine Gebietskörperschaft ist. Eines seiner Organe ist die Verbandsversammlung. Deren Mitglieder werden durch die Vertretungen der Mitgliedskörperschaften (Kreistage der Kreise und Räte der Kreisfreien Städte) gewählt. Die Landräte und die Oberbürgermeister der Mitgliedskörperschaften sind geborene Mitglieder der Verbandsversammlung.

Durch die Wahl der Körperschaftsvertretungen und durch die Wahl der Obersten Verwaltungsbeamten (Landräte und Oberbürgermeister) nimmt der Wähler im Ruhrgebiet indirekt Einfluss auf die Zusammensetzung der Verbandsversammlung. Eine Direktwahl wie bei der Regionalversammlung des Verbands Region Stuttgart ist nicht vorgesehen.

Die Verbandsversammlung wählt aus ihrer Mitte den Regionaldirektor.

Karte	Jahr	Wähleranteil und stimmberechtigte Mitglieder							Regionaldirektor
		CDU	SPD	Grüne	FDP	Linke	sonst	total
	Regionalverband Ruhr
	2004	28	30	7	4	2	–	71	Heinz-Dieter Klink	SPD
	2009	23	29	8	5	4	1	70

• Kommunalwahlrecht in Nordrhein-Westfalen
• Ergebnisse der Kommunalwahlen in Nordrhein-Westfalen bis 1969/73
• Ergebnisse der Kommunalwahlen in Nordrhein-Westfalen ab 1975

• Kommunalwahlgesetz (KWahlG NRW)
• Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW)
• Gesetz über den Regionalverband Ruhr (RVRG)
• Innenministerium
• Die Landeswahlleiterin

 

Commons: Kommunalwahlen in Nordrhein-Westfalen 2009 – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• wahlkommunal 09 – Infoseiten der Landeszentrale für politische Bildung Nordrhein-Westfalen