Nuts: Systematik zur Identifizierung und Klassifizierung räumlicher Bezugseinheiten

Eine vergleichbare Systematik gibt es auch in den EFTA- und CEC-Ländern.

NUTS lehnt sich eng an die Verwaltungsgliederung der einzelnen Länder an. In der Regel entspricht eine NUTS-Ebene einer Verwaltungsebene oder einer räumlichen Aggregation von Verwaltungseinheiten. NUTS-Regionen sind die Grundlage für die quantitative Beurteilung von Regionen durch die EU. Im Rahmen der Regionalpolitik werden Fördermittel konkreten NUTS-Regionen (vor allem NUTS-3-Regionen) zugewiesen.

Diese Systematik wurde 1980 vom Europäischen Amt für Statistik in Luxemburg entwickelt, um regionale Raumeinheiten innerhalb Europas auch international statistisch vergleichen zu können. Bis 2003 gab es insgesamt fünf NUTS-Ebenen, seither nur noch drei. NUTS-4 und NUTS-5 wurden zu zwei LAU-Ebenen, die 2017 zu einer LAU-Ebene zusammengefasst wurden.

Hintergrund

Die Verwaltungseinheiten differieren:

• in ihrer nationalen Hierarchiestufe (z. B. Bundesländer, Regionen, Bezirke usw.)
• in ihrer Größe (Fläche, Einwohner)
• in ihrer Benennung (z. B. Brussel/Bruxelles) (auch Namensdopplungen)
• in ihrer Ausdehnung durch Gebietsstandsveränderungen (z. B. Fusionen und Spaltungen)

Daher ist eine hierarchische und eine eindeutige Identifizierung notwendig.

Hierarchieebenen

Geostatistische Daten (z. B. Bevölkerungsdichte, Bruttoinlandsprodukt) basieren immer auf einer Bezugsfläche. Um eine Vergleichbarkeit annähernd zu gewährleisten, können nur Bezugsräume gleicher Hierarchiestufe betrachtet werden. NUTS erreicht dies durch die Definition von vier regionalen Hierarchieebenen und zwei lokalen/kommunalen Hierarchieebenen:

NUTS 0

(Nationalstaaten)

NUTS 1

major socio-economic regions (grouping basic regions) … größere Regionen/Landesteile

NUTS 2

basic regions (for the application of regional policies) … mittelgroße Regionen, Millionenstädte

NUTS 3

small regions (for specific diagnoses) … kleinere Regionen, teils schon Großstädte

Die früheren Ebenen NUTS 4 bzw. NUTS 5 wurden mit der im Juli 2003 in Kraft getretenen Verordnung umbenannt in LAU 1 bzw. LAU 2 (Local Administrative Units). Sie stellten eine – gewissermaßen unverbindliche – zusätzliche statistische Ergänzung zum NUTS-System dar. Seit 2017 gibt es nur noch eine LAU-Ebene.

LAU

Gemeinden, Kommunen

Verwaltungseinheiten als Basis

„Verwaltungseinheit“ bezeichnet ein geografisches Gebiet mit einer Verwaltungsbehörde, die befugt ist, innerhalb des gesetzlichen und institutionellen Rahmens des Mitgliedstaats administrative und strategische Entscheidungen zu treffen.

Die NUTS-Ebene, der eine Verwaltungseinheit zuzuordnen ist, wird anhand von Bevölkerungsgrenzen bestimmt (dies sind Richtwerte, die im Einzelfall auch über- oder unterschritten werden können):

Für Staaten, die insgesamt kleiner sind als die jeweiligen Grenzwerte, werden die Ebenen 1 bis allfällig 3 systematischerweise mit dem Gesamtstaat belegt.

Zuordnungsmethodik

Jeder EU-Mitgliedstaat, Beitrittskandidatenstaat und die EFTA-Staaten werden über eine zweistellige Buchstabenkombination eindeutig bestimmt (z. B. DE für Deutschland). Diese Codierung entspricht mit Ausnahme von Griechenland (EL statt GR) dem Standard ISO 3166-1 alpha-2 für die weltweit eindeutige Codierung von Nationalstaaten und Regionen. Gleichzeitig ist dies der NUTS-0-Code.

Für die Identifizierung von Territorien der Hierarchieebenen NUTS 1 bis NUTS 3 werden je nach Ebene ein bis drei Stellen an den Landescode angehängt. Teilregionen einer größeren Einheit „erben“ die erste Stelle des NUTS-Codes dieser größeren Region und erhalten eine weitere Stelle. Dabei werden die dazugehörigen Raumeinheiten (meist alphabetisch nach Regionsnamen) mit den Ziffern 1 bis 9 durchnummeriert, ggf. wird mit Buchstaben weitergezählt. Die „0“ wird nicht vergeben und dient stattdessen als Platzhalter.

Ein einzeln stehender NUTS-Code kann demnach über Hierarchiestufe sowie Zugehörigkeit zu größeren Raumeinheiten Auskunft geben. Mittels Nachschlagewerk kann die Region eindeutig benannt werden.

Beispiel für den NUTS-Code DED2B (= Kamenz):

• Es handelt sich um eine NUTS-3-Region, da zweistellige Landeskennung DE und weitere drei Stellen.
• Die NUTS-3-Region DED2B gehört zur NUTS-2-Region DED2, zur NUTS-1-Region DED und zur NUTS-0-Region DE.
• Die NUTS-3-Region Kamenz gehört zur NUTS-2-Region Dresden, zur NUTS-1-Region Sachsen und zur NUTS-0-Region Deutschland.

Aktualisierung

Die Systematik wird regelmäßig dem aktuellen Gebietsstand der Territorien angepasst. Die aktuell geltenden NUTS-Codes sind seit dem 1. Januar 2016 gültig, die ab dem 1. Januar 2021 voraussichtlich geltenden Änderungen hat Eurostat bereits veröffentlicht. Bei einer Gebietsstandsänderung oder Veränderung der räumlichen Zuordnung zu größeren Gebietseinheiten kommt es zur Vergabe neuer NUTS-Codes.

Deutschland

• NUTS 1: 16 Länder
• NUTS 2: 38 Regionen. Dabei handelt es sich um:
  • 19 Regierungsbezirke in den Ländern Baden-Württemberg (4), Bayern (7), Hessen (3) und Nordrhein-Westfalen (5)
  • 10 ehemalige Regierungsbezirke: in Rheinland-Pfalz drei Regierungsbezirke, die 2000 aufgelöst wurden, in Niedersachsen vier Regierungsbezirke, die 2005 aufgelöst wurden und jetzt als Statistische Regionen bezeichnet werden, und in Sachsen 3 Regierungsbezirke, später Direktionsbezirke, die 2012 aufgelöst wurden
  • 9 Länder, die auf dieser Ebene nicht weiter untergliedert werden: die „Stadtstaaten“ Berlin, Hamburg und Bremen, sowie die „Flächenländer“ Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Schleswig-Holstein, Sachsen-Anhalt, Saarland und Thüringen (Sie sind somit gleichzeitig NUTS-1-Regionen und NUTS-2-Regionen.)
• NUTS 3: 401 Landkreise/Kreise und kreisfreie Städte bzw. in Baden-Württemberg Stadtkreise
• LAU: 11.130 Gemeinden (früher: LAU 1: Gemeindezusammenschlüsse wie Samtgemeinden, Verwaltungsgemeinschaften oder Verwaltungsverbände, aber auch Einheitsgemeinden, LAU 2: Gemeinden und gemeindefreie Gebiete)

Stand: 30. November 2018

Österreich

• NUTS 1: 3 Gruppen von Bundesländern
• NUTS 2: 9 Bundesländer
• NUTS 3: 35 Gruppen von Bezirken
• LAU: 2.098 Gemeinden

Stand: 1. Jänner 2019

Schweiz

Die Schweiz ist zwar kein EU-Mitglied, aber das Schweizer Bundesamt für Statistik hat NUTS-Regionen abgegrenzt:

• NUTS 1: Schweiz insgesamt
• NUTS 2: die 7 Grossregionen, zu denen jeweils mehrere Kantone zusammengefasst wurden, ohne dabei einzelne Kantonsteile unterschiedlichen Regionen zuzuordnen, wie sich das geographisch eigentlich aufdrängen würde. Beispiel: der Kanton Solothurn ist gänzlich dem Espace Mittelland zugeordnet, obwohl ein wesentlicher Teil gar nicht im Mittelland liegt, sondern in der Nordwestschweiz.
• NUTS 3: die 26 Kantone

Nationale Äquivalente

• Bei Ländern mit deutscher Amtssprache wird die amtliche deutsche Bezeichnung genannt; bei anderen mehrsprachigen Ländern nur eine Sprachvariante (ohne nichtlateinische Schreibung; in Klammern genannt sind verbreitetere Übertragungen ins Deutsche)
• Die zweite Spalte stellt die Sortierung nach Mitgliedern (EU) – Assoziierte (EFTA) – Beitrittskandidaten (CC) her.
• Zahlen in runden Klammern geben die Anzahl von Untergruppen an, zum Beispiel besteht die NUTS-2-Ebene in Belgien aus zehn Provinzen + Brüssel-Hauptstadt (10+1=11).

 

Folgende Teile scheinen seit 1. Januar 2015 nicht mehr aktuell zu sein:

v.a. die Anzahl der Provinzen, Kreise, etc., siehe Quellen unterhalb der Tabelle. Inzwischen gibt es NUTS-2016.^ec.europa.eu

Bitte hilf uns dabei, die fehlenden Informationen zu recherchieren und einzufügen.

Quellen: EUROSTAT: EU-Staaten, EU-Kandidaten und EFTA-Staaten (nicht-EU)

Anmerkungen: