普通選挙法: 日本の法律

既に起こっていた普選運動により、民衆の普通選挙を求める運動が高まっていた最中、貴族院を背景とした清浦奎吾内閣は衆議院を無視して内閣を組閣する（清浦内閣）。これに対し、高橋是清、犬養毅、加藤高明の3人が中心となって、護憲三派を形成、第二次護憲運動が始まる。この運動は政党内閣の結成、普通選挙の実施を公約に掲げて行われ、護憲三派は衆議院選挙で勝利を収め、憲政会総裁である加藤高明内閣を組閣する。

こうして1924年（大正13年）6月11日に成立した加藤高明内閣は、公約通りに衆議院議員選挙法（普通選挙法）の改正に着手した。しかし、政府原案中の、選挙権及び被選挙権の資格規定に関しては、1925年（大正14年）2月の枢密院の修正（被選挙者の年齢を30年以上とする。貧困のため公私救恤（こうしきゅうじゅつ）を受ける者や住居不定の者には選挙・被選挙権を与えない。華族の戸主は選挙・被選挙権を有しないなど）があった。これに対し、衆議院は3月の第50議会で欠格範囲を定めた規定を削除したが、貴族院はこれを復活。さらに貴族院は政府原案中にあった「貧困ノタメ」を削り、欠格範囲を拡大したが、両院協議会での協議により「貧困ノタメ」を「貧困ニ因リ」とすることで妥協が成立（2月13日）した（「貧困ニ因リ」を加えることにより、兄弟・親子の相互扶助は欠格要件とならないこととした）。

その後、3月2日、衆議院で修正可決。3月26日、貴族院で修正可決され、27日・28日の両院協議会を経て3月29日に妥協案が双方で可決して成立、衆議院議員選挙法改正が5月5日に公布されることとなった。

第50回帝国議会には同時に治安維持法案が提出された。一説では、ロシア革命のような社会変革を恐れた枢密院の圧力によるものといわれている（普通選挙法との交換条件説）。治安維持法案は3月19日に成立した。衆議院議員選挙法改正公布より先の4月22日に治安維持法は公布された。

それまでの納税額による制限選挙から、納税要件が撤廃され、日本国籍を持ち、かつ内地に居住する満25歳以上の全ての成年男子に選挙権が与えられることが規定された。これにより有権者数は、1920年（大正9年）5月現在において307万人程度（人口に対し約5.5%）であったものが、改正後の1928年（昭和3年）3月には1240万人（人口に対し20.1%）と、4倍になった。ただし、成年女子は依然として選挙権が認められていなかった。議員定数は466議席。中選挙区制で定数は3人から5人である。また、新たに選挙運動の制限とその費用の法定制が設けられ、人民代表法的な性格から、選挙取締法的な性格へと、日本の選挙法は転換していった。また、この改正から不在者投票制度が導入されたが、対象は船舶や鉄道に乗務している者、演習召集や教育召集中の軍人に限られていた。

1924年（大正13年）12月13日、東京連合婦人会の政治部を母体として「婦人参政権獲得期成同盟会」が設立された。婦人参政権獲得に目的をしぼり、政党に対する絶対中立を方針とした。1925年（大正14年）3月29日に普通選挙法が成立すると、会務理事の市川房枝は日記に「私はこの日を、女性から参政権が奪われた日として永久に記憶しておこう」という趣旨の言葉を書いた。同年4月19日、婦人参政権獲得期成同盟会は「婦選なくして普選なし」の標語のもと、「婦選獲得同盟」と改称された。婦選獲得同盟は1930年（昭和5年）から7回にわたり、全日本婦選大会を開催するなど、他の婦人団体との共同運動を進めた。

普通選挙法に基く選挙は1928年（昭和3年）の第16回衆議院議員総選挙から1942年（昭和17年）の第21回衆議院議員総選挙（いわゆる翼賛選挙）まで計6回行われた。大東亜戦争（太平洋戦争・第二次世界大戦）終結後のGHQによる占領下であった1945年（昭和20年）12月に改正衆議院議員選挙法（のちに1950年（昭和25年）の「公職選挙法」制定に伴い廃止）が公布され、、1946年（昭和21年）4月10日に行われた第22回衆議院議員総選挙により、初めて成人男女による完全普通選挙が行われた。

普通選挙法が成立した翌1926年（大正15年）に地方議会議員の選挙権も成年男子による普通選挙を規定する法律改正案（市制改正案・町村制改正案・府県制改正案）が成立した。

地方選挙も含めれば、1926年9月3日に浜松市会議員選挙で日本初の普通選挙が実施されている。

大東亜戦争終結後に日本の植民地支配から独立した大韓民国と朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）においても、本法律を基にそれぞれの選挙法が定められた。

注釈

出典

• 金子幸子、黒田弘子、菅野則子、義江明子 編『日本女性史大辞典』吉川弘文館、2008年1月10日。ISBN 978-4642014403。 
• 市川房枝『市川房枝集 別巻』日本図書センター、1994年11月25日。ISBN 978-4820571964。 
• 上野千鶴子『フェミニズムがひらいた道』NHK出版〈学びのきほん〉、2022年5月30日。ISBN 978-4144072819。 

• 女性参政権
• 新婦人協会
• 婦選獲得同盟
• 赤瀾会
• 岡崎邦輔

• 「普通選挙について」 尾崎行雄 - NHK放送史