창원시: 대한민국 경상남도의 도청 소재지이자 특례시

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창원시(昌原市)는 대한민국 경상남도 중남부에 있는 특례시이자 경상남도청 소재지이다. 인구 103만명의 경상남도 최대의 도시로, 해상무역과 공업이 발달하였다. 시청 소재지는 성산구이며, 행정구역으로는 5구 2읍 6면 46행정동 176법정동을 두고 있다.

창원시 昌原市
특례시
창원시청
시기 휘장
창원 class=notpageimage| 북위 35° 13′ 38″ 동경 128° 40′ 46″ / 북위 35.22722° 동경 128.67944°  / 35.22722; 128.67944
행정
국가	대한민국
지역	경상남도
행정 구역	5구 2읍 6면 47행정동 176법정동
청사 소재지	성산구 중앙대로 151 (용호동 1)
시장	홍남표(국민의힘)
국회의원	의창구: 김영선(국민의힘) 성산구: 강기윤(국민의힘) 마산회원구:윤한홍(국민의힘) 마산합포구:최형두(국민의힘) 진해구:이달곤(국민의힘)
지리
면적	749.18㎢
인문
인구	1,010,820명 (2023년)
상징
시목	소나무
시화	벚꽃
시조	괭이갈매기
마스코트	피우미
표어	동북아 중심도시 창원 엘리멘탈
지역 부호
지역번호	055
웹사이트	창원시

이 지역의 역사는 기원전 10세기인 청동기 시대부터 거슬러 올라간다. 이처럼 일찍부터 역사가 시작된 것은 바다가 접해 있어 해상교역에 유리했고, 구릉이 발달해 물과 땅을 적절히 이용하며 살 수 있는 지리적 조건을 갖추었기 때문이다. 특히 창원 다호리의 고분군에서 볼 수 있듯이 청동기, 철기시대에는 창원지역을 근거지로 삼아 거대 집단이 강성했다. 이후 이 집단은 철기문명국인 가야 연맹체의 일원으로서 중요한 역할을 담당했다. .

서쪽 마산시와의 경계는 신라통 말기의 주산안산암과 팔용산응회암이다. 남부의 진해시와 경계를 이루는 분수계는 신라통의 주산안산암과 불국사통인 마산암으로 이루어져 있다.

행정 구역

구 창원시는 1997년에 인구 50만명을 초과하여 2개의 일반구를 설치할 수 있는 조건을 갖추었지만, 구청을 설치하지 않고 기존 27개 읍면동을 40 읍면동으로 통합하는 대동제를 실시함으로써 시청의 사무를 읍면동에 대폭 위임하고 구청 설치시 소요되는 시설비와 인건비를 절감하여 주민복지 및 지역개발사업에 투자하여 좋은 평가를 받았다. 그러나, 2010년 7월 1일 마산시, 진해시와 통합되어 출범한 통합 창원시는 5개의 일반구(의창구, 성산구, 마산합포구, 마산회원구, 진해구)를 설치하여 대한민국에서 일반구가 가장 많은 자치시가 되었다. 면적은 748.81km²이다.

2021년 7월말 창원시의 주민등록 인구는 103만4635명이다.

지도	행정구	한자	면적	인구	세대
	의창구	義昌區	204.31	218,589	94,827
	성산구	城山區	89.06	253,362	104,562
	마산합포구	馬山合浦區	241.18	180,600	83,122
	마산회원구	馬山會原區	90.58	188,322	82,334
	진해구	鎭海區	123.67	193,762	83,528
	창원시	昌原市	748.81	1,034,635	448,373

설립 근거

• 경상남도 창원시 설치 및 지원특례에 관한 법률
• 지방자치법 제175조를 적용받는다.

통합 이전

 

통합하기 이전의 옛 창원시는 2010년 비영리기구인 IALC(International Awards for Liveable Communities)가 주관한 살기좋은 도시상 대회에서 은상을 수상했다.

2010년 마산시, 진해시와 통합

2010년 6월 지방선거에서 통합 창원시의 초대 시장과 시의원들을 선출하면서 같은 해 7월 1일부터 마산시, 창원시, 진해시는 인구 당시 110만명의 새로운 도시로 통합되었다.

여기서 주의할 사항은 현재의 창원시는 마산시와 진해시가 창원시에 흡수된 게 아니라 통합 전 창원시와 다른 엄연히 3개 시가 통합되어서 설립된 새로운 시다.통합전 창원시는 명칭만 이어졌을 뿐 통합되어 사라진것이다. 그래서 홈페이지의 연혁에도 현재의 창원시와 통합 전 마산, 창원, 진해시를 분리해서 설명하며 시장도 통합 창원시 시장을 다시 초대부터 시작했다. 따라서 홈페이지의 역대 시장 항목에도 통합 이후의 시장과 통합전 창원시장, 마산시장, 진해시장이 각각 별도로 기재되어 있다.

통합 창원시의 초대 시장을 선출한 2010년 제5회 전국동시지방선거에서는 한나라당의 박완수 후보가 268,055표를 획득, 55.2%의 득표율을 기록하여 야권 단일화 후보인 민주노동당의 문성현, 무소속 전수식 후보 등을 제치고 제21대 창원시장이자 초대 통합 창원시장으로 당선되었다. 이 선거의 한나라당 경선에는 박완수 창원시장, 황철곤 마산시장, 전수식 마산부시장 등이 참여하였으며, 이 과정에서 황 시장은 '박 시장이 재건축 조합장인 한 모씨로부터 불법 뇌물을 받은 적이 있다'고 주장하고 박 시장이 황 시장을 명예훼손혐의로 고소하는 사태가 벌어지기도 하였다.

2010년 7월 1일, 성산아트홀 대극장에서 정운찬 국무총리, 김두관 경남도지사, 박완수 창원시장 등 1,200여명이 참석한 가운데 통합 창원시의 출범식이 열렸다. 이날 정운찬 국무총리는 '통합 창원시의 출범은 지방행정체제 개편의 기폭제'가 될 것이라면서 통합 창원시는 자율통합의 첫 성공모델이라고 언급하였다. 이어 열린 기자간담회에서 박완수 시장은 '정부가 제1호 통합시인 창원에 대한 파격적인 지원을 약속했다'고 밝혔다. 이날 열린 첫 시의회 임시회에서는 김이수 시의원이 통합 창원시의 초대 시의회의장으로 선출되었다.

시청 및 구청 설치 문제

 

통합시 출범준비단과 3개시 통합시실무지원단은 가장 먼저 통합시의 행정조직과 기구 설치 작업에 착수했다. 구청의 경우, 창원 2개, 마산 2개, 진해 1개 등 5개의 일반구와 구청을 두기로 하고, 통합시에는 광역자치단체 기준인 9개 국을 설치하기로 했다. 구 명칭에 대해서는 통합준비위원회의 의결을 거쳐 의창구, 성산구, 마산합포구, 마산회원구, 진해구로 최종 결정하였다.

통합 창원시의 임시청사는 구 창원시청사로 결정되었고, 새로운 청사 소재지에는 1순위로 마산공설운동장과 진해 옛 육군대학 부지가, 2순위로 창원 39사단 부지가 후보로 올라 있다. 각 구 청사의 경우에는 의창구는 구 명곡동주민센터, 성산구는 구 성주동주민센터, 마산합포구는 구 마산시청, 마산회원구는 구 올림픽기념생활관, 진해구는 구 진해시청을 쓰고 있다.

한편, 2010년 실시된 제5회 전국동시지방선거에서 창원시장으로 출마했던 후보들은 여야를 불문하고 모두 행정의 비효율성을 이유로 5개 구제를 반대하고 창원, 마산, 진해에 각 1개씩 의창구, 마산구, 진해구의 3개 구청을 둬야 한다고 주장했다. 그러나, 선거 이후 박완수 창원시장 당선자는 5개 구청을 기준으로 통합 절차를 진행하는 것으로 입장을 번복하였다.

창원시 5개 구의 행정 구역은 국회의원 선거구를 기준으로 획정되었는데, 성산구 반송동은 의창구에 둘러쌓인 월경지(越境地)가 되었다. 이는 1992년 국회의원 선거 당시에 창원시 선거구를 게리맨더링으로 분리한 것을 국회와 선거관리위원회가 20년 넘게 방치했기 때문이다. 이에 대해 통합시 출범 당시 창원시는 '구의 관할 변경을 위해서는 국회의원 선거구가 먼저 바뀌어야 하고, 이는 국회에서 법률로 정할 사항'이라며 문제 해결에 난색을 표하였다. 그러나 통합시 출범 후 11년만인 2021년 7월 1일에 창원시는 창원천과 창이대로를 기준으로 의창구의 8개 법정동을 성산구로 이전하는 행정구역 개편을 통해 문제를 해결하였다.

자치단체장

시장(巿長)은 1980년 4월 1일 창원시로 개칭되면서 임명되었다. 1대 ~ 15대 시장은 관선으로, 1995년 7월 1일부터는 민선으로 임명되고 있다. 2010년 7월 1일 창원시·마산시·진해시가 통합되면서 통합 창원시장을 선출하기 시작하였다. 2018년 지방선거의 결과로 더불어민주당 허성무 후보가 당선되었다.

기후

남해 연안에 있어 연교차와 일교차가 적은 편이다. 특히 겨울철이 온화하다. 부산광역시와 기후가 비슷하며, 진주시와 같은 경상남도 서부 내륙지역보다는 좀 더 온화하다. 가장 추운 1월의 평균기온이 2.6℃, 가장 더운 8월의 평균기온이 26.5℃이며, 연평균 강수량은 1534.1mm로 비가 많은 지역이다.

창원국가산업단지가 조성되어 있고, 케이조선, 두산중공업, 현대위아 등의 대기업 본사가 소재한다.

지역내총생산(GRDP)은 28조 3,000억원 규모로 경상남도의 37.3%(전국 2.7%) 비중을 차지했으며, 수출액은 253억달러로 경남의 47%(전국의 7%)를 점유했다. 통합창원시 산업구조(GRDP 기준)는 제조업이 14조 8,000억원(52.8%), 서비스업 및 기타 11조 3,000억원(40.5%), 건설업 1조 7,000억원(5.9%), 농수산업 3,000억원(0.9%)인 것으로 조사됐다. 통합창원시 GRDP의 구(區)별 비중은 의창구+성산구 19조 5,000억원(70%), 마산합포구+마산회원구 5조 5,000억원(20%), 진해구 3조원(10%)으로서, 통합 이전의 창원시 지역이 통합창원시의 경제에서 가장 큰 비중을 차지한다.

창원시의 면적은 748.81km²로 경상남도의 7%에 불과하지만, 창원시 인구는 2012년을 기준으로 109만명으로 경상남도 전체의 33.6%를 차지한다. 창원시의 예산 규모는 2조 1,821억원으로 도의 38.5%에 해당한다.

• 1983년 7월 1일 : 도청 이전과 1980년대 중반의 경기호황으로 개발이 성공적으로 완료되어 1989년에 원래 목표 인구였던 30만명을 넘었고, 1997년에는 50만명(창원시내 동지역은 45만명)을 넘어섰다.
• 2010년 7월 1일 : 창원·마산·진해 3개시 통합하여 인구가 108만명이 되었다.
• 2012년 12월 31일 : 2012년 12월을 기준으로 한 창원시의 인구는 1,091,471명이다.

 

 

자연

• 주남저수지

• 기타
  • 창원컨벤션센터
  • 더 시티7
  • 창원과학체험관
  • 창원SM타운 (공사중)
  • 창원스타필드 (2023년 예정)
  • 신신예식장 (유명 전통 시설)

• 롯데백화점 창원점(본관, 영플라자), 마산점
• 신세계백화점 마산점
• 대동백화점
• 이마트 창원점, 마산점
• 롯데마트 시티세븐점, 마산점, 양덕점(메트로시티), 삼계점, 진해점
• 홈플러스 창원점, 마산점, 진해점
• 신세계 스타필드 창원점 (2025년 예정)
• 롯데빅마켓 창원중앙점 (2022년 예정)

•   중화인민공화국 마안산 시
•   중화인민공화국 수란 시
•   미국 저지시티
•   미국 아나폴리스
•   미국 볼티모어
•   미국 잭슨빌
•   미국 시카고
•   일본 야마구치시
•   일본 히메지시
•   일본 구레시
•   러시아 야쿠츠크
•   대한민국 경상남도 함양군
•   대한민국 전라남도 고흥군
•   대한민국 경상북도 포항시
•   베트남 미토
•   베트남 다낭
•   멕시코 과달라하라
•   멕시코 사포판
•   칠레 비냐델마르

우호 도시

•   대만 타이중시
•   중화인민공화국 창춘시
•   중화인민공화국 옌지 시
•   중화인민공화국 푸순 시
•   중화인민공화국 웨이난 시
•   말레이시아 피낭주

교류

• 전국평생학습도시협의회
• 전국대도시시장협의회
• 대한민국건강도시협의회