הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית

הבית העליון הוא מועצת הפדרציה. בניין הדומה ממוקם במרכז מוסקבה, מרחק קצר מכיכר מנז'. בדצמבר 1993, לאחר שאושרה במשאל עם חוקת רוסיה, הדומה החליפה יחד עם מועצת הפדרציה את הפרלמנט הקודם, הסובייט העליון הסובייטי שהחליף את גוף החקיקה של ברית המועצות, ועידת נציגי העם והסובייט העליון של רוסיה.

הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

הדומה ה-VII
מדינה	רוסיה רוסיה
סוג	בית תחתון של האספה הפדרלית של רוסיה
היסטוריה
תקופת הפעילות	1993–הווה (כ־31 שנים)
הרכב
מספר מושבים	450
מפלגות הפרלמנט ממשלה (324)       רוסיה המאוחדת (324) אופוזיציה (104)       קומוניסטים (57)       ליברל-דמוקרטים (21)       רוסיה הוגנת – למען האמת (27)       האנשים החדשים (13) אחרים (8)       מולדת (1)       המצע האזרחי (1)       עצמאיים (5)       מפלגת הצמיחה (1)
בחירות
שיטת בחירות	הסכם עודפים (בחירות 2007 ו-2011) שיטה מעורבת, רובנית ויחסית (1993-2003 והחל מבחירות 2016)
בחירות קודמות	17 בספטמבר 2021
בחירות הבאות	ספטמבר 2026
מנהיגים
יושב ראש	ויאצ'סלב וולודין, רוסיה המאוחדת החל מ-5 באוקטובר 2016
משכן
אולם המליאה
גוספלן, בית מספר 1, אוחוטני ריאד מוסקבה, רוסיה
אתר אינטרנט
www.duma.gov.ru

בעקבות לחצים פנימיים לאחר המלחמה הכושלת ביפן בשנת 1905 ומהפכת 1905, הצאר הרוסי ניקולאי השני החליט לענות על צורכי העם ולהקים "דומה" – פרלמנט רוסי. בדצמבר 1905 נערכו בחירות לדומה בפעם הראשונה. הבחירות נערכו במכללות ובאוניברסיטאות ברחבי המדינה, ורק מי שמלא לו 25 שנה היה יכול להצביע. סמכויותיה של הדומה היו מצומצמות למדי: אם עיכבה את הצעות החוקים של הממשלה או כאשר אופייה לא התאים לרוחו של הצאר, הדומה פוזרה. פיוטר סטוליפין, ראש הדומה הראשונה, שאף לרפורמות במדינה, ולכן הדומה פוזרה תוך מספר חודשים. את הדומה הראשונה החרימו הבולשביקים, הסוציאליסטים ומפלגת הס"ר (סוציאל־רבולוציונרים). לאופוזיציה הרוסית היו תומכים רבים, החל מאלה שביקשו להפוך את רוסיה למלוכה חוקתית, וגם בולשביקים שביקשו רפורמות סוציאליסטיות קיצוניות. הדומה לא הייתה יעילה בליבון הסכסוכים. בשנת 1917 בוטלה הדומה על ידי הקומוניסטים, אולם שבה לפעילות לאחר קריסת ברית המועצות ב־1993, בעקבות המשבר החוקתי.

בקיץ 2020 מבנה הפרלמנט החל לעבור שיפוץ וישיבות הדומה עברו זמנית להיכל העמודים של בית האיגודים ברחוב דמיטרובקה הגדולה.

• 
  בניין הדומה הממלכתית
• 
  בית האיגודים ששימש כמשכנה הזמני של הדומה מקיץ 2020.

הדומה היא שם כללי לפרלמנטים מרכזיים ומקומיים בהיסטוריה של רוסיה ובתור גוף שייעץ לצארים ולנסיכים הרוסים. מקור השם במילה הרוסית думать (דוּמַט') שמשמעותה "לחשוב". הדומה הממלכתית נוסדה לראשונה ב-1906 והייתה הפרלמנט הרוסי הראשון שנבחר. לאחר המהפכה הרוסית ב־1917 והקמת ברית המועצות, בוטלה הדומה ובמקומה הוקם הוועד הפועל המרכזי שלימים יהיה הסובייט העליון ולאחר מכן ועידת נציגי העם.

לאחר פירוק ברית המועצות הציע בוריס ילצין, הנשיא הראשון של הפדרציה הרוסית, להקים פרלמנט דו-ביתי שהדומה תהיה הבית התחתון שלו. הצעות להקמת פרלמנטים שיחליפו את הפרלמנט הסובייטי נשמעו גם ברפובליקות האחרות שהרכיבו את ברית המועצות לשעבר. ההצעה אושרה במשאל עם שכונן את חוקת רוסיה. בשנים הראשונות שלאחר הקמתה הייתה הדומה מוקד התנגדות לחוקים ולמדיניות של ילצין, ופעמים רבות הצביעה נגד החוקים שלו. הדומה הייתה מוקד התנגדות לרפורמות ולהפרטות שביקשו ילצין ותומכיו לבצע. ילצין בתגובה הטיל וטו על רבים מהחוקים שהובאו להצבעה בדומה.

מאז שנות ה-2000, ובמיוחד מאז 2003, הפרלמנט יציב ותומך בולדימיר פוטין, בין השאר עקב הרוב שיש למפלגה שתומכת בפוטין, רוסיה המאוחדת. ככלל, הדומה מעוניינת בשינויים מרחיקי לכת יותר מאשר הבית העליון, מועצת הפדרציה.

כבית התחתון של הפרלמנט, כל חוק, יוצע היכן שיוצע, חייב להיות מאושר קודם כל בדומה. לאחר שהדומה הצביעה עליו, טיוטת החוק נשלחת למועצת הפדרציה, הבית העליון, לפני שיובא לחתימתו של הנשיא. הדומה יכולה לאשר חוק בלא צורך באישור מועצת הפדרציה אם יש רוב של 3/4 וחתימה של הנשיא.

סמכויות מיוחדות המוענקות רק לדומה על ידי החוקה:

• אישור צו נשיאותי של הנשיא בנוגע למינוי ראש ממשלה;
• הבעת אי אמון בממשלה
• אישור המועמד של הנשיא לתפקיד יושב ראש הבנק המרכזי
• התחלה של הליכי הדחה של הנשיא (דרוש רוב של 2/3)
• על כל חוק תחילה מצביעים בדומה, ורק לאחר מכן במועצת הפדרציה

הדומה מורכבת מ-450 צירים, הנבחרים בבחירות כלליות, חשאיות, ישירות, ויחסיות אחת ל-5 שנים (בהתאם לתיקון משנת 2008). כל אזרח רוסי מעל גיל 21 רשאי להתמודד בבחירות לדומה. בראש הדומה עומד יושב ראש שתפקידו לנהל את ענייניו השוטפים של הבית.

ועדות הדומה

ועדות הדומה הן הזרועות הביצועיות ומורכבות בהתאם ליחסי הכוחות המפלגתיים של הרכב הדומה. מטרת הוועדות היא הפחתה ממעמסת הדיונים במליאה הראשית ומתן אפשרות לפיקוח ומעקב הדוקים יותר על שטחי פעולה ממוקדים.

הרכב הדומה השמינית של הפדרציה הרוסית

מפלגות במושבים קודמים

מאז 1996 ממונה נציג נשיאותי לדומה, שהוא נציג נשיא הפדרציה הרוסית בבית הדומה הממלכתית.

• אלכסנדר קוטנקוב (1996 - 2004)
• אלכסנדר קוסופקין (2004 - 2009)
• גארי מינך (החל מ-2009)

  ערך מורחב – יושב ראש הדומה הממלכתית

שם	תמונה	מפלגה	תקופת כהונה	מושב הדומה
איוואן ריבקין		המפלגה האגררית	1993–1996	I
גנאדי סלזניוב		המפלגה הקומוניסטית	1996–2002	II – III
בוריס גריזלוב		רוסיה המאוחדת	2003–2011	IV – V
סרגיי נארישקין		רוסיה המאוחדת	2011–2016	VI
ויאצ'סלב וולודין		רוסיה המאוחדת	2016–	VII – VIII

• המערכת האוטומטית להבטחת פעילות חקיקה (רוסיה)

  מדיה וקבצים בנושא הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית בוויקישיתוף

•   אתר האינטרנט הרשמי של הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית (ברוסית ובאנגלית)
• האתר הרשמי של הדומה (ברוסית)
• שידורים ישירים מישיבות הדומה
•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, סרטון באתר יוטיוב
•   הדומה הממלכתית, ברשת החברתית Odnoklassniki.ru

•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית פייסבוק
•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית אקס (טוויטר)
•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ביישום טלגרם
•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית אינסטגרם
•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית VK
•   הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, סרטונים בערוץ היוטיוב