Un gouvernement (en russe : губерния, goubernia) est une division administrative et territoriale de l’Empire russe puis de la Russie soviétique.
Créée en 1708 par la réforme provinciale de Pierre le Grand, cette division est abolie en 1929 sous Joseph Staline. Elle avait à sa tête un gouverneur (en russe : губернатор, goubernator). Les gouvernements étaient divisées en ouïezds.
Le terme russe est généralement traduit en français par « gouvernement », plus rarement par « gouvernorat » (dans des traductions de l'anglais calquant le terme governorate) voire, de façon inappropriée, par « province » (la province (провинция) étant, de 1719 à 1775, une subdivision du gouvernement).
Le premier gouvernement, créé en 1702 autour de Saint-Pétersbourg, est nommé « gouvernement d'Ingrie » jusqu'en 1710.
Un oukaze du divise la Russie en 8 gouvernements :
Entre 1713 et 1719, sont créés les gouvernements de Nijni Novgorod, d'Astrakhan et de Riga, tandis que le gouvernement de Smolensk disparaît, divisé entre ceux de Moscou et de Riga.
En 1719, les gouvernements sont divisés en provinces (провинции, provintsii) ou en ouïezd (уе́зд). Le nombre de gouvernements est par la suite porté à 23.
En 1763, les gouvernements et les provinces se répartissent comme suit :
Une réforme importante a lieu de 1775 à 1785, sous le règne de Catherine II (1762-1796). Les provinces et gouvernements précédents sont redécoupés et remplacés en 1785 par 38 namestnitchestvo (vice-royauté ou province), 3 gouvernements et un oblast (la Tauride).
En 1795-96 Paul Ier réforme à son tour l’organisation administrative de l’empire, réintroduisant les gouvernements (au nombre de 42) en remplacement des namestnitchestvo.
En 1914, l'Empire russe est divisé en 81 gouvernements et 20 régions (oblasts).
La Russie d'Europe (en tant que division administrative de l'empire russe) comportait 51 gouvernements et oblasts en 1914.
La vice-royauté du Caucase était administrée en 14 subdivisions : 7 gouvernements (Bakou, Elisavetpol, Koutaissi, Tiflis, mer Noire, Erevan), 5 oblasts (Batoumi, Daguestan, Kars, Kouban et Terek) et deux okrougs (districts : Soukhoumi et Zakatala).
La Sibérie était composée de 4 gouvernements (Iénisseï, Irkoutsk, Tobolsk et Tomsk) et 6 oblasts.
La région des steppes et d’Asie centrale était divisée en 9 oblasts : Transcaspienne, Samarcande, Semiretchensk, Syr-Daria et Ferghana (formant ensemble le gouvernement général du Turkestan), Akmola et Semipalatinsk (gouvernement général de la steppe) ainsi que Tourgaï et l’oblast de l’Oural.
Le royaume de Pologne, appelé depuis les années 1860 « région de la Vistule », forme un gouvernement général divisé en 9 gouvernements : Varsovie, Kalisz, Kielce, Łomża, Lublin, Piotrków, Płock, Radom et Suwałki.
Le grand-duché de Finlande forme un gouvernement général divisé en 8 gouvernements : Åbo et Björneborg, Wasa, Vyborg, Kuopio, Nyland, Sankt Michel, Tavastehus ainsi que Uleåborg.
Dans la Russie actuelle, le gouvernement correspondrait à un oblast (région) ou un kraï (district). Certaines de ces subdivisions sont toujours administrées par des gouverneurs (d'autres sont dirigées par des présidents ou par des chefs d'administration, suivant leur degré d'autonomie), une dénomination qui fait référence aux anciens gouvernements. Le terme goubernia n'est cependant plus utilisé.
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