Státní Rozpočet České Republiky: Finanční plán výdajů a příjmů pro ČR

Ústředním orgánem státní správy pro státní rozpočet je Ministerstvo financí. Účet státního rozpočtu spravuje Česká národní banka.

Státní rozpočet přijímá pouze Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky zákonem, jehož návrh vypracovává Ministerstvo financí a schvaluje vláda České republiky. Tvorbu a obsah upravuje zákon o rozpočtových pravidlech č. 218/2000 Sb.

Příjmy

Příjmy státního rozpočtu České republiky lze rozdělit na:

Přímá daň:
- z příjmů
  - Daň z příjmů fyzických osob
  - Daň z příjmů právnických osob
- z převodu majetku
  - Daň dědická, darovací a z převodu nemovitosti - žádná z těchto daní současně na území ČR neexistuje. Daň dědická byla zrušena v roce 2013. Předmět darovací daně nyní spadá pod § 10 zákona č. 586/1992 Sb. o daních z příjmů. Daň z převodu nemovitosti (později daň z nabytí nemovitých věcí) - byla v roce 2020 též zrušena.
- majetková
  - Daň z nemovitých věcí (daň ze staveb a jednotek, daň z pozemků)
  - Silniční daň

Nepřímá daň (zdaňuje prodej zboží nebo služeb):
- Spotřební daň
- Daň z přidané hodnoty (DPH)
- Ekologická daň
Sociální pojištění
Fondy Evropské unie
Ostatní příjmy
- Zisky ze státní účasti v podnicích a příjmy z privatizace nejsou součástí státního rozpočtu. Jsou příjmem mimorozpočtových fondů ČR. Zákon o zrušení Fondu národního majetku definuje tituly, na které mohou být tyto prostředky z privatizace a dividend věnovány. Příjmy bude možné převést na Státní fond dopravní infrastruktury, Státní fond rozvoje bydlení a k finanční podpoře projektů rozvoje území určených pro průmyslové využití schválených vládou.

Výdaje

Mandatorní výdaje – prostředky, které musí vláda vynaložit ze zákona. Nemůže volně rozhodovat o jejich výši. Jsou to zejména: dávky sociálního zabezpečení (důchody), státní příspěvek na penzijní připojištění a stavební spoření, dávky státní sociální podpory, podpora v nezaměstnanosti ad.
- Ostatní mandatorní výdaje jsou např. hypotéční úrokové podpory, kurzové ztráty při správě státního dluhu, realizace státních záruk, transfery mezinárodním organizacím aj.
Kvazimandatorní výdaje jsou např. výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti, armádu, zahraniční pomoc, platy zaměstnanců veřejného sektoru a duchovních, investiční pobídky aj. Patří sem také příspěvky do rozpočtů mezinárodních organizací.
Ostatní výdaje – stát nemá povinnost tyto výdaje realizovat, ale chce tak učinit, například v rámci vládního programu.

Tvorba státního rozpočtu a legislativní proces

Základy procesu přijímání rozpočtu upravuje Ústava České republiky, podrobnosti jednací řád Poslanecké sněmovny v části třinácté. Návrh zákona o státním rozpočtu podává pro každý kalendářní rok vláda (což je oproti běžnému zákonu výrazné omezení); způsob, jakým se ve vládě, resp. ministerstvu financí sestavují jednotlivé kapitoly rozpočtu, stanoví zákon o rozpočtových pravidlech. O rozpočtu jedná pouze Poslanecká sněmovna (Senát nikoliv, viz ústavní čl. 42; ani během rozpuštění sněmovny nelze přijmout zákonné opatření Senátu ve věci rozpočtu, čl. 33). Po prvním čtení na plénu sněmovny se rozpočtem zabývají jednotlivé sněmovní výbory. Ve druhém čtení se poslanci snaží prosadit pozměňovací návrhy v jednotlivých položkách a konkrétních věcech (tzv. porcování medvěda). Po třetím čtení se o zákonu hlasuje. Státní rozpočet je v jiných ohledech běžný zákon, tedy ke schválení stačí nadpoloviční většina přítomných a prezident České republiky by jej v principu mohl následně vetovat, to se ovšem nestává. Rovněž tak vláda nikdy nevyužila možnost se zákonem o rozpočtu spojit otázku důvěry (čl. 44 a další Ústavy); na podzim 1996 o tom uvažovala ODS, jejíž vláda neměla sněmovní většinu, v září 1998 pak část menšinové menšinové vlády ČSSD Miloše Zemana.

Není-li rozpočet přijat do 31. 12., nastupuje do jeho schválení rozpočtové provizorium: výdaje každý měsíc smějí tvořit nejvýše dvanáctinu posledního rozpočtu. V historii samostatné ČR se to stalo dvakrát, na začátku Zemanovy menšinové vlády. Její první rozpočet byl po dlouhých jednáních a získání podpory KDU-ČSL a KSČM schválen až 15. ledna 1999. Schválení dalšího 26. ledna 2000 předcházel tzv. toleranční patent s ODS a odstoupení několika ministrů (např. Egon Lánský); ODS se zavázala podpořit rozpočty v dalších letech, pokud vláda bude snižovat deficit na 20, resp. 10 mld.; po dalších jednáních na podzim však od toho požadavku upustila.

Státní závěrečný účet

Výsledný stav hospodaření se vždy liší od plánovaného rozpočtu. Státní závěrečný účet za každý rok předkládá Poslanecké sněmovně vláda do konce dalšího dubna; sněmovna ho usnesením bere na vědomí a souhlasí s vypořádáním schodku, případně přebytku.

Historický přehled rozpočtu

Do rozdělení Československa na konci roku 1992 existoval vedle českého rozpočtu i rozpočet federální (z nějž byla financována např. armáda), čísla tak nejsou porovnatelná. Objem rozpočtu se každý rok zvyšuje, což souvisí s inflací i růstem reálného HDP. Plánované příjmy byly nižší oproti minulému roku pouze v letech 1998 a 2010 (obojí ekonomická krize), 2020 (počínaje první z koronavirových novel) a v návrhu na rok 2021; v letech 1998 a 2011 pak výdaje (reálně však klesly, o méně než 1 %, v letech 2010 až 2012). Do roku 1998 byly rozpočty navrhované jako vyrovnané, od roku 1999 jako schodkové v souladu s reálným stavem.

Skutečné výsledky se od plánovaných vždy liší. Přebytek byl dosažen pouze v letech 1993–5, 2016 a 2018, jinak je skutečná bilance dlouhodobě schodková. Největší rozdíl nastal v krizovém roce 2009, kdy oproti plánovaným 38 miliardám dosáhl skutečný schodek rekordních 192 miliard.

Při hodnocení bilance je nutné uvážit, že zisky ze státní účasti v podnicích a příjmy z privatizace nejsou součástí státního rozpočtu, nýbrž příjmem mimorozpočtových fondů ČR. Po započtení utržených a utracených příjmů z privatizace je skutečná bilance značně rozdílná. Nejvyšší příjmy z privatizace realizovala vláda Miloše Zemana v letech 1999–2002, celkem přes 500 miliard. Je také třeba počítat s klesající hodnotou finančních prostředků v čase: miliarda v roce 2000 má zhruba o třetinu až polovinu větší hodnotu než v roce 2015.

Přestože státní rozpočet České republiky na rok 2014 byl významně schodkový, státní dluh České republiky v roce 2014 klesl, což způsobilo snížení hotovostních aktiv.

Vývoj státního rozpočtu samostatné České republiky

Státní rozpočet České republiky od roku 1993 (v miliardách Kč)
Rok	Schválený rozpočet			Rok	Skutečnost ke konci roku				Sestavil ministr financí	Samostatný článek
Rok	Příjmy	Výdaje	Bilance	Rok	Příjmy	Výdaje	Bilance	Bilance v % HDP	Sestavil ministr financí	Samostatný článek
1993	342,2	342,2	0	1993	358,000	356,919	1,081	0,09	Ivan Kočárník	rozpočet ČR 1993
1994	381,8	381,8	0	1994	390,508	380,059	10,449	0,76		rozpočet ČR 1994
1995	411,8	411,8	0	1995	439,968	432,738	7,230	0,45		rozpočet ČR 1995
1996	497,6	497,6	0	1996	482,817	484,379	–1,562	–0,09		rozpočet ČR 1996
1997	549,1	549,1	0	1997	508,950	524,668	–15,718	–0,80		rozpočet ČR 1997
1998	536,6	536,6	0	1998	537,411	566,741	–29,330	–1,36	Ivan Pilip	rozpočet ČR 1998
1999	574,1	605,1	–31,01	1999	567,275	596,909	–29,634	–1,32	Ivo Svoboda	rozpočet ČR 1999
2000	592,1	627,3	–35,10	2000	586,208	632,268	–46,060	–1,93	Pavel Mertlík	rozpočet ČR 2000
2001	636,1	685,1	–48,90	2001	626,223	693,921	–67,698	–2,62	Pavel Mertlík	rozpočet ČR 2001
2002	690,3	736,6	–46,20	2002	705,043	750,758	–45,715	–1,70	Jiří Rusnok	rozpočet ČR 2002
2003	684,0	795,3	–111,30	2003	699,665	808,718	–109,053	–3,86	Bohuslav Sobotka	rozpočet ČR 2003
Vstup České republiky do Evropské unie 1. 5. 2004
2004	754,08	869,05	–114,97	2004	769,34	862,87	–93,53	–3,04	Bohuslav Sobotka	rozpočet ČR 2004
2005	824,83	908,42	–83,59	2005	866,49	922,85	–56,36	–1,72		rozpočet ČR 2005
2006	884,39	958,79	–74,40	2006	923,32	1020,63	–97,31	–2,76		rozpočet ČR 2006
2007	949,48	1040,78	–91,30	2007	1025,88	1092,27	–66,39	–1,72	Vlastimil Tlustý	rozpočet ČR 2007
2008	1036,51	1107,31	–70,80	2008	1064,57	1083,94	–19,37	–0,48	Miroslav Kalousek	rozpočet ČR 2008
2009	1114,00	1152,10	–38,10	2009	974,61	1167,01	–192,39	–4,87	Miroslav Kalousek	rozpočet ČR 2009
2010	1022,22	1184,92	–162,70	2010	1000,50	1156,79	–156,29	–3,91	Eduard Janota	rozpočet ČR 2010
2011	1044,00	1179,00	–135,00	2011	1012,75	1155,52	–142,77	–3,51	Miroslav Kalousek	rozpočet ČR 2011
2012	1084,70	1189,70	−105,00	2012	1051,39	1152,39	–101,00	–2,47		rozpočet ČR 2012
2013	1076,37	1176,37	–100,00	2013	1091,86	1173,13	–81,26	–1,96		rozpočet ČR 2013
2014	1098,24	1210,24	–112,00	2014	1133,82	1211,60	–77,78	–1,79	Jan Fischer	rozpočet ČR 2014
2015	1118,46	1218,46	–100,00	2015	1234,52	1297,32	–62,80	–1,31	Andrej Babiš	rozpočet ČR 2015
2016	1180,86	1250,86	–70,00	2016	1281,62	1219,84	61,77	1,29		rozpočet ČR 2016
2017	1249,27	1309,27	–60,00	2017	1273,64	1279,80	–6,15	–0,12		rozpočet ČR 2017
2018	1314,50	1364,50	–50,00	2018	1403,92	1400,97	2,94	0,05	Alena Schillerová	rozpočet ČR 2018
2019	1465,36	1505,36	–40,00	2019	1523,23	1551,74	–28,52	–0,49		rozpočet ČR 2019
2020	~~1578,12~~ ~~1428,20~~ 1364,80	~~1618,12~~ ~~1728,20~~ 1864,80	~~–40,00~~ ~~–300,00~~ –500,00	2020	1475,48	1842,93	–367,45	–6,44		rozpočet ČR 2020 (po 3. novele)
2021	~~1328,20~~ 1386,00	~~1648,20~~ 1886,00	~~–320,00~~ –500,00	2021	1487,20	1906,90	–419,70	–6,87		rozpočet ČR 2021 (po novele)
2022	~~1551,10~~ ~~1613,20~~ 1678,30	~~1927,70~~ ~~1893,20~~ 2053,30	~~–376,60~~ ~~–280,00~~ –375,00	2022	1624,40	1984,81	–360,41	–5,30	Alena Schillerová Zbyněk Stanjura	rozpočet ČR 2022
2023	1928,00	2223,00	–295,00	2023	1914,10	2202,60	–288,50	–3,92	Zbyněk Stanjura	rozpočet ČR 2023
2024	1940,00	2192,00	–252,00	2024					Zbyněk Stanjura	rozpočet ČR 2024

Graf vývoje HDP (v %)^[zdroj?]

Graf skutečné bilance státního rozpočtu (v miliardách korun), povšimněte si podobnosti s vývojem ekonomiky

Vývoj státního rozpočtu České (socialistické) republiky v rámci federace

Státní rozpočet České (socialistické) republiky od roku 1969 do roku 1992 (v miliardách Kčs)
Rok	Schválený rozpočet			Rok	Skutečnost ke konci roku
Rok	Příjmy	Výdaje	Bilance	Rok	Příjmy	Výdaje	Bilance
1969	86,712	86,712	0	1969			0,366
1970	94,544	94,544	0	1970	97,148	95,865	1,283
1971	90,686	90,686	0	1971			0,196
1972	94,408	94,408	0	1972	95,200	95,144	0,056
1973	100,055	100,055	0	1973	100,783	100,725	0,058
1974	103,809	103,809	0	1974	104,833	104,788	0,045
1975	108,514	108,514	0	1975			0,054
1976	117,117	117,117	0	1976	117,942	117,908	0,034
1977	122,419	122,419	0	1977			0,043
1978	119,269	119,269	0	1978	119,790	119,758	0,032
1979	123,134	123,134	0	1979			0,018
1980	128,790	128,790	0	1980			0,005
1981	128,013	128,013	0	1981			0,029
1982	134,414	134,414	0	1982			0,020
1983	139,003	139,003	0	1983			0,040
1984	147,480	147,480	0	1984			0,023
1985	151,659	151,659	0	1985			0,018
1986	150,450	150,450	0	1986	152,653	152,653	0
1987	158,090	158,090	0	1987	157,067	157,037	0,030
1988	165,326	165,326	0	1988	165,056	165,056	0
1989	169,690	169,690	0	1989	154,046	155,293	–1,247
Konec komunistického režimu listopad–prosinec 1989
1990	157,304	157,304	0	1990	162,513	163,557	–1,044
1991	~~182,610~~ 227,020	~~181,510~~ 225,920	1,100	1991	225,342	240,089	–14,747
1992	255,865	255,865	0	1992	251,379	253,076	–1,697

Vývoj státního rozpočtu Československa

Státní rozpočet Československa od roku 1969 do roku 1992 (v miliardách Kčs)
Rok	Schválený rozpočet			Rok	Skutečnost ke konci roku
Rok	Příjmy	Výdaje	Bilance	Rok	Příjmy	Výdaje	Bilance
1969	40,844	40,844	0	1969			2,885
1970	45,637	42,574	3,063	1970	48,942	44,374	4,568
1971	118,812	115,756	3,056	1971	116,350	113,074	3,276
1972	118,670	115,353	3,317	1972	115,846	112,524	3,322
1973	122,602	120,498	2,104	1973	122,081	119,955	2,126
1974	129,259	127,963	1,296	1974	135,925	134,596	1,329
1975	143,741	142,435	1,306	1975	146,524	145,180	1,344
1976	156,052	155,858	0,194	1976	156,978	156,762	0,216
1977	164,410	164,220	0,190	1977	154,300	154,072	0,228
1978	154,610	154,510	0,100	1978	155,581	155,435	0,146
1979	160,093	160,043	0,050	1979	158,126	158,101	0,025
1980	164,130	164,130	0	1980	160,518	160,515	0,003
1981	157,606	157,606	0	1981	171,063	171,020	0,043
1982	175,828	175,828	0	1982	169,586	169,549	0,037
1983	171,837	171,837	0	1983	171,725	171,684	0,041
1984	186,818	186,818	0	1984	190,758	190,722	0,036
1985	190,775	190,775	0	1985	195,092	195,051	0,041
1986	200,312	200,312	0	1986	201,483	201,471	0,012
1987	208,605	208,605	0	1987	204,622	202,132	2,490
1988	215,094	215,094	0	1988	216,280	214,631	1,649
1989	223,641	223,641	0	1989	198,517	199,348	–0,831
Konec komunistického režimu listopad–prosinec 1989
1990	137,305	131,921	5,384	1990	152,398	148,385	4,013
1991	108,500	102,300	6,200	1991	124,034	117,645	6,389
1992	134,700	134,700	0	1992			–7,000

Reference

Související články

Externí odkazy

Obrázky, zvuky či videa k tématu státní rozpočet České republiky na Wiki Commons
Ministerstvo financí ČR: Zákon o státním rozpočtu na rok 2007, 2006, 2005, 2004, 2003, 2002, 2001, 2000, 1999 a 1998
Grafický přehled základních ukazatelů rozpočtu v letech 2007–18
PSP: Přijímání zákonů, s podrobnou sekcí o státním rozpočtu

This article uses material from the Wikipedia Čeština article Státní rozpočet České republiky, which is released under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 license ("CC BY-SA 3.0"); additional terms may apply (view authors). Text je dostupný pod CC BY-SA 4.0, pokud není uvedeno jinak. Images, videos and audio are available under their respective licenses.
®Wikipedia is a registered trademark of the Wiki Foundation, Inc. Wiki Čeština (DUHOCTRUNGQUOC.VN) is an independent company and has no affiliation with Wiki Foundation.