Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (Закон про окуповані території України) — закон, який визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності в умовах цього режиму, додержання та захисту прав фізичних та юридичних осіб.
Ухвалений у другому читанні 15 квітня 2014 року. Набув чинності 27 квітня 2014 року.
Закон про окуповані території | |
---|---|
Закон України | |
Загальна інформація | |
Повна назва: | Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України |
Номер: | 1207-VII |
Ініціатор(и): | Народний депутат України Соболєв С. В. |
Дати | |
Поданий на розгляд: | 19 березня 2014 |
Прийнятий: | 15 квітня 2014 |
Діє/діяв з: | 27 квітня 2014 |
Статус: Чинний |
17 березня 2015 року Верховна рада України прийняла постанову «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», а 18 січня 2018 року ухвалилоа закон «Про особливості державної політики щодо забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій і Луганській областях», який, «з урахуванням необхідних змін»[en] поширив дію закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (крім норм про порядок в'їзду і виїзду та про територіальну підсудність справ) на непідконтрольну Україні частину територій Донецької і Луганської областей.
20 березня 2014 року у першому читанні голосами 276 депутатів було прийнято за основу закон № 4473-1 «Про права громадян на тимчасово окупованій території» за авторством Сергія Соболєва. Цей закон став основою для підсумкового варіанту закону, в якому будуть враховані пропозиції, викладені в альтернативних законопроєктах депутатів Юрія Дерев'янка та Олега Ляшка, і який матиме назву «Про правовий режим та забезпечення прав і свобод громадян України на території Автономної Республіки Крим».
261 голосом депутати підтримали пропозицію про розгляд даного законопроєкту у другому читанні за скороченою процедурою. Ухвалення закону у другому читанні було заплановано за кінець березня 2014 року, але згодом перенесене на пізніший термін.
За ухвалення законопроєкту № 4473-1 за основу проголосували 276 депутатів:
Фракція | За | Проти | Утрималося | Не голосувало | Відсутні | |
---|---|---|---|---|---|---|
Партія регіонів | 31 | 0 | 0 | 5 | 84 | |
ВО «Батьківщина» | 76 | 0 | 0 | 3 | 3 | |
УДАР | 34 | 0 | 0 | 1 | 6 | |
Суверенна європейська Україна | 31 | 0 | 0 | 3 | 2 | |
ВО «Свобода» | 32 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
Комуністична партія України | 0 | 0 | 0 | 15 | 17 | |
Економічний розвиток | 32 | 0 | 0 | 3 | 1 | |
Позафракційні | 40 | 0 | 0 | 2 | 17 | |
Загалом | 276 | 0 | 0 | 32 | 131 |
Законопроєкт № 4473-1, прийнятий за основу 20 березня, визначає, що тимчасово окупованою територією України є:
Також, відповідно до цього законопроєкту, відповідальність за порушення визначених Конституцією та законами України прав людини та відповідальність за охорону культурної спадщини на тимчасово окупованій території покладається на Російську Федерацію.
Державні органи та органи місцевого самоврядування на тимчасово окупованій території діють лише на підставі Конституції та законів України, а також забороняється діяльність органів (посадових осіб), створених (призначених/обраних) у порядку, що суперечить Конституції та законам України. Правочини, прийняті з порушенням українського законодавча є недійсними.
Законопроєкт визначає Крим зоною з обмеженим доступом в‘їзду та виїзду. Порушення порядку в'їзду на окуповані території України та виїзду з них каратимуться позбавленням волі на строк від 3 до 5 років з конфіскацією транспортних засобів або інших засобів вчинення злочину. Ті самі дії, вчинені повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або службовою особою з використанням службового становища каратимуться позбавленням волі на строк від 5 до 7 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацією транспортних засобів або інших засобів вчинення злочину. Ті самі дії, вчинені організованою групою, каратимуться позбавленням волі на строк від 7 до 9 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацією транспортних засобів або інших засобів вчинення злочину.
Згідно з даним законопроєктом, держава Україна та інші суб'єкти публічного права зберігають за собою право власності на майно, що перебуває на тимчасово окупованій території. Будь-який правочин, щодо нерухомого майна, укладений з порушенням законодавства України, є недійсним.
На тимчасово окупованій території забороняється:
У законопроєкті прописана кримінальна відповідальність за колабораційну діяльність, якою вважатиметься «умисне, добровільне співробітництво у будь-якій формі з окупаційною державою або її представниками на шкоду державним інтересам України».
Порушення обмежень (заборон) економічної діяльності на окупованих територіях України каратиметься позбавленням волі на строк від 3 до 6 років з конфіскацію майна. Ті самі дії, вчинені за попередньою змовою групою осіб, або службовою особою з використанням службового становища, каратимуться позбавленням волі на строк від 5 до 8 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю та з конфіскацію майна. Ті самі дії, вчинені організованою групою, каратимуться позбавленням волі на строк від 7 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацію майна.
Агентство ООН у справах біженців в Україні розкритикувало проєкт, оскільки обмеження можуть ускладнити чи практично унеможливити для певних осіб можливість відвідати членів сім'ї, отримати медичну допомогу чи розпоряджатися своєю власністю у Криму. Було зазначено, що передбачені у законопроєкті обмеження економічної діяльності та супутні міри кримінальної відповідальності поставлять жителів Криму перед дилемою: залишитися та порушувати українське законодавство, або виїхати. Так само, законопроєкт встановлює кримінальну відповідальність за «колабораційну діяльність», визначення якої є широким та нечітким.
Федерація роботодавців України виступила з заявою, що прийняття законопроєкту може призвести до незворотних економічних наслідків. У ФРУ відзначили, що законопроєкт залишає неврегульованими питання порядку набуття і припинення права власності на території Криму, статус зареєстрованих у Криму українських підприємств та їх філій, порядок проведення фінансових операцій між розташованими на території Криму підприємствами з іншими суб'єктами господарювання, порядок сплати єдиного соціального внеску, порядок справляння заборгованості з кримських клієнтів, які відмовляються погашати борги та інше. У зверненні зазначалося, що законопроєкт містить багато ризиків для українського бізнесу, у зв'язку з чим ФРУ закликало не допустити прийняття законопроєкту без проведення консультацій з представниками бізнесу.
Критичні зауваження до проєкту закону висловили також Ольга Скрипник, член Координаційної ради громадських ініціатив з допомоги кримчанам та Асоціація «Виноградарі та винороби України».
Станом на 24 березня 2014 року до проєкту закону було внесено близько 200 поправок, які стосуються питань виборчого законодавства, виплати заробітних плат, збереження громадянства України та повноважень Міністерства оборони.
За ухвалення закону в цілому на пленарному засіданні проголосували 228 депутатів:
Фракція | За | Проти | Утрималося | Не голосувало | Відсутні | |
---|---|---|---|---|---|---|
Партія регіонів | 1 | 0 | 0 | 27 | 77 | |
ВО «Батьківщина» | 75 | 0 | 0 | 5 | 8 | |
УДАР | 33 | 0 | 0 | 1 | 7 | |
Суверенна європейська Україна | 29 | 0 | 0 | 1 | 6 | |
ВО «Свобода» | 33 | 0 | 0 | 1 | 1 | |
Комуністична партія України | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | |
Економічний розвиток | 27 | 0 | 0 | 1 | 8 | |
Позафракційні | 30 | 0 | 1 | 8 | 33 | |
Загалом | 228 | 0 | 1 | 44 | 173 |
В тексті прийнятого у другому читанні Закону відсутні поняття «колабораціонізм», «колабораційна діяльність».
Встановлюється, зокрема, що громадяни України мають право на вільний та безперешкодний в'їзд і виїзд з тимчасово окупованої території за умови пред'явлення документа, що підтверджує громадянство України. В'їзд і виїзд іноземців та осіб без громадянства з тимчасово окупованої території допускається лише за спеціальним дозволом через встановлені пункти в'їзду-виїзду для таких осіб. Порядок в'їзду і виїзду іноземців та осіб без громадянства з тимчасово окупованої території встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Документом визначено також, що примусове зарахування громадян України до громадян іншої держави не визнається.
This article uses material from the Wikipedia Українська article Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», which is released under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 license ("CC BY-SA 3.0"); additional terms may apply (view authors). Вміст доступний на умовах CC BY-SA 4.0, якщо не вказано інше. Images, videos and audio are available under their respective licenses.
®Wikipedia is a registered trademark of the Wiki Foundation, Inc. Wiki Українська (DUHOCTRUNGQUOC.VN) is an independent company and has no affiliation with Wiki Foundation.