Hrvatske Županije: Administrativne regije unutar Hrvatske

Ovaj članak dio je serije Politika i državne institucije u Republici Hrvatskoj

Zakonodavna vlast Hrvatski sabor

Pučki pravobranitelj

Izvršna vlast Predsjednik Republike Zoran Milanović Vlada Republike Hrvatske Predsjednik Vlade Andrej Plenković Državna uprava

Sudbena vlast Vrhovni sud Republike Hrvatske Državno sudbeno vijeće Državno odvjetništvo

Ustavni sud Republike Hrvatske

Hrvatska narodna banka

Lokalna i područna (regionalna) samouprava Županije Općine i gradovi

Političke stranke

Izbori Parlamentarni izbori Predsjednički izbori Lokalni izbori Izbori za EP

Županija je jedinica područne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj čije područje „predstavlja prirodnu, povijesnu, prometnu, gospodarsku, društvenu i samoupravnu cjelinu, a ustrojava se radi obavljanja poslova od područnoga (regionalnoga) interesa”. Županija obuhvaća više prostorno povezanih općina i gradova na svomu području. Cijelo područje Republike Hrvatske podijeljeno je na 20 županija i Grad Zagreb, koji kao glavni grad Hrvatske ima položaj grada, a položajem grada čini poseban status grada i županije.

Županije obavljaju poslove od područnoga (regionaloga) značaja, a koji nisu Ustavom i zakonima dodijeljeni državnim tijelima. Djelokrug županija može biti izvorni (samoupravni) te povjereni (poslove državne uprave).

Županija u svomu samoupravnomu djelokrugu obavlja poslove koji se odnose na:

• obrazovanje,
• zdravstvo,
• prostorno i urbanističko planiranje,
• gospodarski razvoj,
• promet i prometnu infrastrukturu,
• održavanje javnih cesta,
• planiranje i razvoj mreže obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova,
• izdavanje građevinskih i lokacijskih dozvola, drugih akata vezanih uz gradnju te provedbu dokumenata prostornog uređenja za područje županije izvan područja velikoga grada;
• ostale poslove sukladno posebnim zakonima.

Odlukom predstavničkoga tijela jedinice lokalne samouprave (odnosno općine ili grada) u skladu s njezinim statutom i statutom županije, mogu se pojedini poslovi iz samoupravnoga djelokruga općine ili grada prenijeti na županiju.

Povjereni poslovi su poslovi državne uprave koji obavljaju županije, a određuju se zakonom. Troškovi obavljanja poslova državne uprave koji su preneseni na tijela županije podmiruju se iz državnoga proračuna.

Vidi još: Zastave i grbovi hrvatskih županija

Nazivi hrvatskih županija određeni su Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj, a osnova je naziv naselja u kojemu je sjedište županijske skupštine. Naziv županije može se odrediti i prema povijesnomu ili zemljopisnomu obilježju.

Obilježja županije su grb i zastava. Grb i zastava uređuju se statutom ili statutarnom odlukom uz prethodno odobrenje Središnjega državnog ureda za upravu.

Županije na području Republike Hrvatske su:

Županija	Površina (km²)	Broj stanovnika (2011.)	Broj gradova i općina (gradova/općina)	Sjedište	Smještaj
Zagrebačka županija	3060	299 985	34 (9/25)	Zagreb
Krapinsko-zagorska županija	1229	120 702	32 (7/25)	Krapina
Sisačko-moslavačka županija	4468	139 603	19 (6/13)	Sisak
Karlovačka županija	3626	112 195	22 (5/17)	Karlovac
Varaždinska županija	1262	159 487	28 (6/22)	Varaždin
Koprivničko-križevačka županija	1748	101 221	25 (3/22)	Koprivnica
Bjelovarsko-bilogorska županija	2640	101 879	23 (5/18)	Bjelovar
Primorsko-goranska županija	3588	265 419	36 (14/22)	Rijeka
Ličko-senjska županija	5353	42 748	12 (4/8)	Gospić
Virovitičko-podravska županija	2024	70 368	16 (3/13)	Virovitica
Požeško-slavonska županija	1823	64 084	10 (5/5)	Požega
Brodsko-posavska županija	2030	130 267	28 (2/26)	Slavonski Brod
Zadarska županija	3646	159 766	34 (6/28)	Zadar
Osječko-baranjska županija	4155	258 026	42 (7/35)	Osijek
Šibensko-kninska županija	2984	96 381	20 (5/15)	Šibenik
Vukovarsko-srijemska županija	2454	143 113	31 (5/26)	Vukovar
Splitsko-dalmatinska županija	4540	423 407	55 (16/39)	Split
Istranska županija	2813	195 237	41 (10/31)	Pazin
Dubrovačko-neretvanska županija	1781	115 564	22 (5/17)	Dubrovnik
Međimurska županija	729	105 250	25 (3/22)	Čakovec
Grad Zagreb	641	767 131	/	/
UKUPNO:	56 594	3 871 833	‍	‍

Županije su osnovane Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj i pravne su osobe. Područje županija određeno je popisom općina i gradova koji čine područje županije, odnosno županije se sastoje od više općina i gradova. Županije se mogu osnivati, ukidati i mijenjati jedino zakonom, ni u kojem slučaju podzakonskim ili drugim aktom.

Nepune dvije godine, od 29. rujna 1995. do 15. veljače 1997. grad Zagreb bio je uklopljen u Zagrebačku županiju, koja je svoj naziv promijenila iz dotadašnjeg „Županija Zagrebačka”. Gradonačelnik grada Zagreba bio je po položaju župan Zagrebačke županije, a podžupan je bio dotadašnji župan Županije Zagrebačke. Grad Zagreb je imao poseban samoupravni položaj, ali ipak unutar Zagrebačke županije. Sjedište Zagrebačke županije od tada je u Zagrebu, kao i skupština, ali je županijski sud u Velikoj Gorici, a ostale službe rasprostranjene su po svakoj općini i gradu današnje Zagrebačke županije.

Zagrebačka je županija prva županija koja je službeno promijenila svoj naziv.

Županijska skupština

Županijska skupština je predstavničko tijelo građana i tijelo područne (regionalne) samouprave koje donose akte u okviru djelokruga županije te obavljaju druge poslove u skladu sa zakonom i statutom županije.

Broj članova županijske skupštine mora biti neparan, određuje se županijskim statutom, a mora biti između 31 i 51. Skupština Grada Zagreba ima 51 člana. Mandat člana županijske skupštine traje četiri godine. Županijska skupština ima predsjednika i do dva potpredsjednika, koji se biraju većinom glasova svih članova županijske skupštine.

Županijska skupština kao predstavničko tijelo:

• donosi statut
• donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz samoupravnoga djelokruga županije
• bira i razrješuje župana i njegove zamjenike te članove poglavarstva,
• osniva i bira članove radnih tijela vijeća, odnosno skupštine te imenuje i razrješuje druge osobe određene zakonom, drugim propisom ili statutom
• uređuje ustrojstvo i djelokrug upravnih tijela županije
• osniva javne ustanove i druge pravne osobe za obavljanje gospodarskih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa za županiju
• obavlja i druge poslove koji su zakonom ili drugim propisom stavljeni u djelokrug skupštine

Župan

Župan je izvršno tijelo županije i razlikuje se od crkvenoga župana.

Župana bira županijska skupština iz reda svojih članova, na način i po postupku utvrđenim poslovnikom u skladu sa statutom i zakonom. Župan može imati do dva zamjenika. Župan zastupa županiju, a ujedno je i predsjednik županijskoga poglavarstva. Župan je odgovoran središnjim tijelima državne uprave za obavljanje poslova državne uprave prenijetih u djelokrug tijela županije. Župan, u obavljanju poslova iz samoupravnoga djelokruga županije ima pravo obustaviti od primjene opći akt skupštine ako ocijeni da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi propis te zatražiti od skupštine da u roku od 15 dana otkloni uočene nedostatke. Ako predstavničko tijelo to ne učini, župan je dužan u roku od osam dana o tome obavijestiti čelnika središnjega tijela državne uprave ovlaštenoga za nadzor nad zakonitošću rada tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članove poglavarstva bira županijska skupština u pravilu iz reda svojih članova, na prijedlog predsjednika poglavarstva, većinom glasova svih članova, na vrijeme od četiri godine. Članovi poglavarstva mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz djelokruga županije. Poglavarstvo ima od 7 do 13 članova, dok Poglavarstvo Grada Zagreba ima 9 do 15 članova. Županijsko poglavarstvo odgovorno je za svoj rad županijskog skupštini. Poglavarstvo obavlja sljedeće funkcije:

• priprema prijedloge općih akata;
• izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata predstavničkog tijela;
• usmjerava djelovanje upravnih tijela županije u obavljanju poslova iz njihovoga samoupravnog djelokruga te nadzire njihov rad;
• upravlja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu županije kao i njezinim prihodima i rashodima, u skladu sa zakonom i statutom;
• obavlja i druge poslove utvrđene statutom.

Upravni odjeli i službe

Za obavljanje poslova iz samoupravnoga djelokruga županije, kao i poslova državne uprave prenijetih na županiju, ustrojavaju se upravni odjeli i službe (upravna tijela). Upravnim tijelima upravljaju pročelnici, koje na temelju javnoga natječaja imenuje župan.

Županijska skupština donosi odluke većinom glasova ako je na sjednici nazočna većina članova predstavničkoga tijela. Statut, proračun i godišnji obračun donose se većinom glasova svih članova skupštine.

Poglavarstvo donosi odluke većinom glasova ako je na sjednici nazočna većina njegovih članova.

Statut

Statutom se podrobnije uređuje samoupravni djelokrug županije, njezina obilježja, javna priznanja, ustrojstvo, ovlasti i način rada tijela, način obavljanja poslova, oblici konzultiranja građana, provođenje referenduma u pitanjima iz djelokruga, mjesna samouprava, ustrojstvo i rad javnih službi, oblici suradnje jedinica područne (regionalne) samouprave te druga pitanja od važnosti za ostvarivanje prava i obveza.

Poslovnik

Način rada predstavničkoga tijela uređuje se poslovnikom predstavničkoga tijela, u skladu sa Zakonom i statutom.

Poslovnik se donosi većinom glasova svih članova predstavničkoga tijela.

Opći i pojedinačni akti

Županijska skupština donosi odluke i druge opće akte, u skladu sa svojim statutom. Prije nego što stupi na snagu, opći akt obvezno se objavljuje u službenom glasilu županije.

Upravna tijela županije u izvršavanju općih akata skupštine donose pojedinačne akte kojima rješavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba. Protiv pojedinačnih akata koja u prvom stupnju donose upravna tijela županije, može se izjaviti žalba nadležnom ministarstvu.

Županija ima prihode kojima u okviru svoga samoupravnoga djelokruga slobodno raspolaže.

Prihodi županije su:

• županijski porezi, prirez, naknade, doprinosi i pristojbe,
• prihodi od stvari u njezinom vlasništvu i imovinskih prava,
• prihodi od trgovačkih društava i drugih pravnih osoba u njezinom vlasništvu, odnosno u kojima ima udio ili dionice,
• prihodi od naknada za koncesiju koje daje njezino predstavničko tijelo,
• novčane kazne i oduzeta imovinska korist za prekršaje koje sama propiše u skladu sa zakonom,
• udio u zajedničkim porezima s Republikom Hrvatskom,
• sredstva pomoći i dotacija Republike Hrvatske predviđena u državnom proračunu,
• drugi prihodi određeni zakonom.

Županijska skupština donosi godišnji proračun koji se dostavlja Ministarstvu financija u roku od 15 dana od dana njegova donošenja.

Status Grada Zagreba reguliran je Zakonom o Gradu Zagrebu. Grad Zagreb ima položaj županije. Grad Zagreb u okviru svoga samoupravnoga djelokruga obavlja poslove iz djelokruga grada i djelokruga županije te druge poslove u skladu sa zakonom.

Gradska skupština Grada Zagreba predstavničko je tijelo građana Grada Zagreba koje donosi akte u okviru samoupravnog djelokruga Grada Zagreba te obavlja druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom. Gradsku skupštinu čini 51 član.

Izvršno tijelo Grada Zagreba je gradonačelnik Grada Zagreba.