中華民國總統府資政,簡稱總統府資政,是中華民國總統的顧問職位之一,設置於中華民國總統府之下,由總統遴聘。依據《中華民國總統府組織法》,資政為無給職,以三十人為限,聘期不得逾越總統任期。資政為國建言,是總統就公共政策請益、諮詢的社會領袖。
中華民國總統府資政 | |
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中華民國總統府府徽 | |
任命者 | 中華民國總統 |
任期 | 無限制,通常依總統派任而定 |
设立 | 1948年 |
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總統府資政一職於1948年行憲後設置。當年3月製訂的《總統府組織法》第二條規定:
總統府置資政若干人,由總統就勳高望重者遴聘之,對於國家大計,得向總統提供意見,並備諮詢。
此一時期,資政沒有固定名額,也沒有固定聘期,相當於一次受聘即終身任職。 為因應總統民選後的形勢,1996年1月修訂的《總統府組織法》第十五條規定:
總統府置資政、國策顧問,由總統遴聘之,聘期不得逾越總統任期,對國家大計,得向總統提供意見,並備諮詢。
前項資政,有給職者不得逾十五人,無給職者不得逾十五人。
這意味著,此後每任總統都將重新聘任資政,資政終身任職的情形不復存在,同時數量也受到限制。
2010年8月,修訂後的《總統府組織法》取消了有給職資政,規定總統府資政不超過三十人,均為無給職。
1990年5月,總統府方面根據《總統府組織法》,製訂《總統府資政國策顧問聘用作業要點》;2010年10月,又製訂《總統府資政國策顧問遴聘辦法》,作為指導資政遴聘的具體規定。根據2016年11月最新修訂的《遴聘辦法》,資政應具有下列資格之一:
一、曾任政府機關、民意機關重要職務或主要政黨負責人,政績卓著。二、社會各領域傑出或專業人士,貢獻卓著。三、對國家有特殊貢獻或對於國家大計具有卓識碩見。
蔣中正於1948年5月就任第一任總統後,開始依法聘任資政。蔣中正總統任內早期,聘請的資政多為曾在國民政府和中國國民黨內擔任高級職務,而此時已不再擔任實職的資深政界人士,如吳敬恆、鄒魯、居正等人,資政職務有較強的政治酬庸色彩。1949年中華民國政府遷台後,這些資政大多追隨蔣中正遷往台灣定居,少數如孔祥熙等人長期住在國外,或是如宋慶齡等人留在中國大陸。
在蔣中正及隨後的嚴家淦、蔣經國及李登輝總統任內,聘請的資政主要包括:(一)卸任的政府高官,如曾擔任副總統、五院院長、總統府秘書長等職務之人,(二)部分在野黨領袖及無黨籍代表人士,如曾琦、徐傅霖、莫德惠等,(三)部分思想、學術界知名人士,如胡適、吳經熊、錢穆等。此一時期不禁止資政兼任其他政府公職,如黃少谷曾兼任司法院院長,莫德惠、孫科、孔德成曾兼任考試院院長,吳忠信、張羣、蔣彥士曾兼任總統府秘書長。同時,此一時期的資政理論上均為有給職,由總統府支給薪酬,但在其他政府機關兼職並領薪的資政,一般不再同時支領資政薪酬。
李登輝在1996年5月就任第九任總統後,依法將總統府資政全部重聘,並在聘任時明確規定聘期,使得過去任職多年的陳立夫等人未獲續聘,也為此後的做法開創了先例。李登輝任內也開始更多聘請台灣本土人士,如蔡鴻文、林榮三、陳田錨等,以及當時最大反對黨民主進步黨的重要領導人黃信介擔任資政。此後,總統府資政如果擔任其他有薪酬的政府公職,即不再繼續擔任資政。
2000年政黨輪替,陳水扁就任總統後,在資政的聘任方式上延續李登輝每年一聘、明定聘期的做法;在人選上,除了續聘少數較有威望的國民黨執政時期政府高官,以及按慣例聘任民進黨政府卸任高官外,還大量聘任了台灣民主運動和台灣獨立運動的領袖人物以及民進黨資深人士,如彭明敏、林義雄、辜寬敏等,同時開始大量聘任企業界代表人物,如張榮發、許文龍、蔡萬霖等。2006年6月,總統府宣佈,為推動政治改革,陳水扁在總統最後兩年任期內將不再聘任資政,導致總統府資政職務自1948年設立以來首次出現完全空缺。
馬英九於2008年就任總統後,宣佈為進一步推進改革,不再聘任有給職資政,僅聘任無給職資政。馬英九任內聘請了多位國民黨地方實力人物擔任資政,如林柏榕、林淵源、黃正雄等。蔡英文於2016年就任總統後,聘請了首位台灣原住民資政夏本‧嘎那恩(林新羽)。同時,陳水扁、馬英九和蔡英文總統任內都注意聘請文藝界知名人士擔任資政,包括鍾肇政、柏楊、漢寶德、申學庸、吳晟等。此外,在馬英九和蔡英文任內,曾有多次出現原定的資政聘期集體屆滿後,總統府方面未及時聘請新資政的情形,原聘的資政在總統府方面未明言的情況下繼續任職,直到重聘新一批資政為止。
蔣中正於1948年5月20日就任第一任中華民國總統後,開始依法聘任總統府資政,於7月初始聘任12人(其中2人未就任),年內又增聘9人;至1975年4月逝世,任內共聘任資政近五十人。
代總統李宗仁未聘任資政。
嚴家淦於1975年4月6日繼任總統時,總統府資政共有12人:
任內共聘任資政2人:
蔣經國於1978年5月20日就任總統時,總統府資政共有10人:
任內共聘任資政18人:
李登輝於1988年1月13日繼任總統時,總統府資政共有19人:
在第七任總統任期內(1988-1990),共新聘資政8人:
李登輝於1990年5月20日就任第八任總統後,將當時在任的26名資政全部續聘,重發聘書,明定聘期至1996年5月19日:
在第八任總統任期內(1990-1996),共新聘資政21人,均明定聘期至1996年5月19日:
在1996年5月19日第八任總統任期結束前夕,總統府資政共有31人:
李登輝於1996年5月20日就任第九任總統後,依據年內修訂的《總統府組織法》,將總統府資政全部重聘,有給職、無給職各不超過15人,每年定期重新聘任,期間根據需要增聘。
1996年5月20日聘任(26人,聘期至1997年5月19日):
增聘:邱創煥(1996年9月,聘期至1997年8月)
1997年5月20日聘任(27人,聘期至1998年5月19日):
增聘:邱創煥(1997年9月)、徐立德(1997年9月)、吳伯雄(1997年12月)
1998年5月20日聘任(29人,聘期至1999年5月19日):
增聘:施啟揚(1999年2月)、王作榮(1999年2月)、丁懋時(1999年2月)
1999年5月20日聘任(28人,聘期至2000年5月19日):
陳水扁於2000年5月20日就任總統後,遵循李登輝第九任總統任內做法,每年定期聘任總統府資政,任內共聘任五批次,聘期均為一年。
2000年5月20日聘任(28人,聘期至2001年5月19日):
增聘:唐飛(2000年10月)
2001年5月20日聘任(23人,聘期至2002年5月19日):
增聘:黃昆輝(2002年1月)、張俊雄(2002年2月)、賴英照(2002年2月)、伍世文(2002年2月)
2002年5月20日聘任(30人,聘期至2003年5月19日):
2003年5月20日聘任(28人,聘期至2004年5月19日):
2004年5月20日聘任(27人,聘期至2005年5月19日):
2005年5月20日聘任(26人,聘期至2006年5月19日):
增聘:吳榮義(2006年2月)
2006年6月,總統府方面宣佈,陳水扁總統任內不再聘任資政,自2006年5月20日起,資政職務從缺。
馬英九於2008年5月20日就任總統後,於半年多後的2009年1月方才第一次聘任總統府資政,且宣佈不再聘任有給職資政;其後又於2010年8月修訂《總統府組織法》,取消有給職資政。任內共聘任五批次,聘期不以一年為限。
2009年1月1日聘任(13人,聘期至2009年12月31日):
2010年1月1日聘任(14人,聘期至2010年12月31日):
2011年1月1日聘任(24人,原定聘期至2012年5月19日):
2012年8月22日聘任(21人,原定聘期至2013年12月31日):
增聘:胡為真(2012年10月)、江丙坤(2012年10月)、陳冲(2013年2月)、廖了以(2013年4月)、袁健生(2014年3月)
2015年3月1日聘任(27人,聘期至2016年5月19日):
增聘:金溥聰(2015年6月)
蔡英文於2016年5月20日就任總統後,於同年11月第一次聘任總統府資政。任内共聘任四批次,聘期不以一年为限。
2016年11月9日聘任(20人,聘期至2018年5月19日):
增聘:林全(2017年9月)、田弘茂(2018年3月,聘期至2020年5月)
2018年5月20日聘任(17人,原定聘期至2020年5月19日):
2021年2月9日聘任(26人,原定聘期至2022年5月19日):
2022年9月1日聘任(27人,聘期至2024年5月19日):
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