Circunscripción Eleutoral: Conxuntu d'eleutores qu'elixe unu o más representantes pa un parllamentu

La idea inherente a la conformanza d'un distritu eleutoral ye faer efeutivu'l principiu fundamental de la democracia representativa de la equidad nel votu. Esti preceptu obliga a buscar l'equilibriu poblacional ente los distritos eleutorales pos la sobrepoblación o la subpoblación relativa de los distritos implica sub-representación o sobre-representación política. Deriváu de la dinámica natural de la demografía, los centros de población camuden col tiempu: crecen, escayen, créanse nuevos o sumen, por causa de esta variación faise necesariu revisar dacuando l'equilibriu poblacional nos distritos eleutorales.

La xera de definir distritos eleutorales nun ye senciella, pos implica tomar en considerancia diversos aspeutos sociales, económicos, cuestiones llegales, complexos aspeutos metodolóxicos y téunicos qu'eviten los sesgos que puedan xenerar de forma involuntaria inequidad eleutoral.

Nun tien de confundir se'l tamañu d'una circunscripción cola so estensión territorial o'l so volume demográfico. Llámase tamañu o magnitú d'una circunscripción al númberu d'escaños asignaos a la mesma. Les circunscripciones pueden ser clasificaes, atendiendo a la so magnitú, como uninominales y plurinominales.

• Les circunscripciones uninominales son aquelles qu'escueyen un solu diputáu.
• Les circunscripciones plurinominales son aquelles qu'escueyen dos o más escaños. Una variante d'esti segundu tipu, ye la circunscripción única, onde l'eleutoráu de tol territoriu estatal ye consideráu como única circunscripción eleutoral, (Israel y Holanda tienen circunscripción única, al igual que la mayoría de los países nes eleiciones al Parllamentu Européu).

Pa determinar los efeutos qu'exercen les circunscripciones ye bien importante tomar en cuenta la so magnitú, ye dicir el númberu de representantes que s'escueyen por circunscripción. Si dexamos de llau la posible influencia que los otros elementos configuradores del sistema eleutoral exercen sobre los resultaos eleutorales, les distintes magnitúes de lescircunscripciones eleutorales producen l'efeutu siguiente: cuanto mayor ye la circunscripción, mayor ye la proporcionalidad. Otra manera, la eleición en circunscripciones pentanominales ya inclusive más pequeñes, ye una eleición mayoritaria (del tipu de los sistemes eleutorales qu'establecen mayoríes). Los cambeos nos tamaños de les circunscripciones eleutorales pueden implicar, arriendes d'ello, un cambéu del tipu de sistema eleutoral.

El tamañu de la circunscripción eleutoral tien que ver tamién cola rellación ente'l votante y l'escoyíu en términos d'una mayor o menor proximidá, d'un mayor o menor grau de conocencia ente unu y otru. Asina, puede atribuyíse-y al votu un significáu más o menos personal, ye dicir d'enfotu nuna persona, o d'un votu ideolóxicu en favor d'un partíu políticu, la so ufierta ideolóxico y pragmático, en favor de llistes partidistes. D'esta manera, el tipu de circunscripción inflúi tamién na estructura de los partíos políticos y nel significáu que tienen los partíos políticos na representación política.

Un problema bien aldericáu políticamente ye la distribución xeográfica de les circunscripciones eleutorales. La división d'un territoriu eleutoral en circunscripciones puede faese dende los puntos de vista más diversos. Les considerancies d'orde históricu, alministrativu y xeográficu constitúin criterios verdaderamente importantes. La hestoria de les eleiciones, sicasí, abonda n'exemplos que demuestren cómo tamién división en circunscripciones eleutorales ye la resultancia de causes netamente polítiques. Por regla xeneral, lo más importante pa conocer los factores causantes de los sesgos na representación política, ye saber si subyace una clave de representación” na división del territoriu eleutoral en circunscripciones eleutorales. La cuestión ye, poro, saber si en toles circunscripciones esiste la mesma rellación ente'l númberu de eleutores o d'habitantes y los escaños. Namái los procedimientos de escrutiniu que preven la concesión d'un escañu por un númberu determináu de votos, los sistemes de representación proporcional con igualación d'escaños a escala nacional y los sistemes de distritu únicu son inmunes a les desigualdaes que se producen con base na división de les circunscripciones eleutorales. (Nohlen, 2000).

Tien d'estremase ente formes actives y pasives de diferenciación na representación política. La forma activa atopar, por ex., en disposiciones, inclusive constitucionales, qu'establecen un ciertu númberu d'escaños pa cada circunscripción. Esta normativa produz munches vegaes un sesgu de representación en favor de les circunscripciones pequeñes que s'atopen nes rexones menos poblaes (agraries, de preferencies conservadores) del país. La forma pasiva correspuende a la omisión d'una nueva repartu de les circunscripciones como adautación al desenvolvimientu demográficu.

Si a los efeutos producíos pola manipulación de la clave de representación añaden los efeutos producíos por distintes magnitúes de les circunscripciones, pueden producise, entós, aburuyes importantes en larepresentación política.

La forma de xeometría eleutoral manipulada conocer col nome de gerrymandering. El conceutu remontar a Mr. Gerry, quien consiguió retayar una circunscripción a la so midida na ciudá de Boston, paecida a una sacavera. El gerrymandering implica l'arreglu intencional, non accidental, de les llendes de les circunscripciones eleutorales según la dispersión xeográfica del eleutoráu d'un candidatu o d'un partíu, ensin tener que manipoliar necesariamente la clave de representación.

Nos sistemes eleutorales mayoritarios que la so base comúnmente ye la circunscripción uninominal, les comisiones de distritación (Boundary Commissions) que xixilen la correspondencia fayadiza ente población y circunscripciones eleutorales y que tienen a cargu, si ye necesariu, el nuevu trazáu de les circunscripciones, convirtiéronse n'instituciones importantes p'asegurar unes eleiciones constitucionalmente irreprochables, siempres que tengan plena autonomía y facultaes d'imponer criterios d'imparcialidá (vease Johnston 1999).

Suelen coincidir, anque non siempres, d'un llau, la circunscripción uninominal y les fórmules mayoritaries, y d'otru llau, la circunscripción plurinominal y les fórmules proporcionales. En favor de les circunscripciones uninominales, aduzse'l mayor acercamientu del representante al eleutoráu y una meyor reconocencia de los candidatos per parte de los votantes, anque la cercanía va depender de la densidá de población d'una circunscripción. Nel so contra afírmase que favorez el clientelismu y el localismu, y que torga la representación de les minoríes. Alrodiu de les circunscripciones plurinominales, afigúrense argumentaciones en sentíu contrariu.

Cuanto más eleváu sía'l númberu d'escaños asignáu a una circunscripción, más precisión va haber na proporcionalidad del sistema eleutoral (Mackenzie, 1962), mientres el restu d'elementos del sistema permaneza idénticu. Douglas W. Rai (1977) alviértenos que s'empresta polo xeneral demasiada atención a los efeutos de les fórmules eleutorales, ente que se da bien poca relevancia a los efeutos de les magnitúes de circunscripción. Xunto col tamañu de la circunscripción, otres variables qu'inflúin son el númberu de partíos competidores con pesu efeutivu y el tamañu de l'asamblea representativa, que condiciona'l númberu d'escaños a asignar ente les circunscripciones. El grau de desproporcionalidad tiende a crecer cuando'l tamañu de l'asamblea de representantes mengua. La desproporcionalidad d'un sistema eleutoral puede aumentar cuando a unes circunscripciones correspuénden-yos más escaños en rellación col so volume demográfico qu'a otres circunscripciones (Gallagher, 1991). Esto asocede, polo xeneral, cuando hai sobrerrepresentación de les zones rurales en desterciu de les zones urbanes. La proporcionalidad va reflexase meyor cuando la distribución d'escaños ente les circunscripciones efeutuar en función de la población y non en razón de criterios territoriales.

Cuasi siempres, les circunscripciones eleutorales son recíprocamente escluyentes, de forma que un eleutor forma parte d'una sola circunscripción. Sicasí, hai sistemes eleutorales que contemplen dellos niveles de circunscripciones superpuestes, articulando un tipu de circunscripción nun nivel el cual asolápase sobre otru tipu de circunscripción asitiada n'otru planu (Alemaña, Islandia, Dinamarca, Suecia, Austria, Grecia, Bélxica, Noruega y Italia). Entós, la asignación d'escaños realizar en dos o más fases socesives y en dos o más instancies distintes. Usualmente, hai dos niveles de circunscripciones (puede coesistir más de dos): aquel que contién les circunscripciones de los distintos territorios y aquel que consiste nuna circunscripción única que se superpone sobre los de niveles inferiores y nel que se produz la segunda fase de distribución d'escaños.

Les manipulaciones nel diseñu de les circunscripciones son un fechu conocíu; ente les posibilidaes esistentes, les más comunes son el repartu desigual d'escaños diputaos y el gerrymandering. La téunica gerrymandering toma'l so nome d'Elbridge Gerry, Gobernador de Massachusetts en 1812 y de la forma de sacavera qu'adoptó unu de los distritos del Estáu, con oxetu de beneficiar al so Partíu Republicanu Jeffersoniano. La distritación tipo salamandra puede construyise por aciu trés téuniques: concentrando'l votu de la oposición nunos cuantos distritos pa esleir el so poder fora de los distritos que contienen una arrolladora mayoría de votantes pola oposición; esleiendo'l votu de la oposición ente munchos distritos previniendo que tenga'l votu mayoritariu en tantos distritos como seya posible; diseñando llendes distritales abigarrados pa faer mayoritariu'l votu de grupos de ciudadanos distantes que d'otra manera seríen minoría.

• Sistema eleutoral
• Circunscripciones

• Lijphart, A. 1995, Sistemes eleutorales y sistemes de partíos, Madrid: Centru d'Estudios Constitucionales.
• Sartori, G. 1994, Inxeniería constitucional comparada, Méxicu: Fondu de Cultura Económica.
• Nohlen, D. 1989, Sistemes eleutorales y partíos políticos, Méxicu: Fondu de Cultura Económica.

Referencies