Perustuslaki: Ylinasteinen säädös

Näihin kuuluvat oikeusjärjestyksessä noudatettavat perusoikeudet, ylimpien valtioelinten valintatapa ja valtasuhteet sekä se menettely, jolla alemmanasteisia oikeusnormeja voidaan pätevästi antaa. Perustuslain voidaan sanoa sisältävän kansakunnan elämää koskevat valtiolliset perusratkaisut.

Perustuslain säätäminen ja muuttaminen on lähes kaikkialla maailmassa mahdollista vain erityisessä, vaikeutetussa lainsäätämisjärjestyksessä, minkä vuoksi perustuslain sanotaan nauttivan korotettua muodollista lainvoimaa. Vaikeutettu säätämisjärjestys perustuu yleensä vaatimukseen määräenemmistöstä kansanedustuslaitoksessa, useammasta kuin yhdestä käsittelystä kansanedustuslaitoksessa ja/tai kansanäänestyksestä. Esimerkiksi Suomessa tarvitaan eduskunnan 2/3:n tai 5/6:n määräenemmistö. Joidenkin maiden perustuslaeissa on lisäksi säännöksiä, jotka kieltävät kokonaan kajoamasta joihinkin perustuslain tärkeimpiä lähtökohtia ilmentäviin säännöksiin.

Perustuslakien esikuvana pidetään Magna Cartaa vuodelta 1215.

Pääartikkeli: Suomen perustuslaki

Nykyinen Suomen perustuslaki säädettiin vuonna 1999, ja se tuli voimaan 1. maaliskuuta 2000. Sitä ennen Suomessa oli monista muista maista poiketen neljä lakia, jotka olivat voimassa perustuslain veroisina, nimittäin vuoden 1919 hallitusmuoto, vuoden 1928 valtiopäiväjärjestys sekä vuonna 1922 annetut lait valtakunnanoikeudesta sekä eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta. Myös Ahvenanmaan itsehallintolaki on edelleen perustuslain luontoinen, ja sen muuttaminen edellyttää sekä eduskunnan että Ahvenanmaan maakuntapäivien yhtäpitävää päätöstä, joista eduskunnan päätös on tehtävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.

Suomessa perustuslakia voidaan muuttaa kahdella eri menettelytavalla: joko

• eduskunta hyväksyy muutosesityksen jätettäväksi lepäämään, minkä jälkeen se seuraavien vaalien jälkeen valitussa eduskunnassa hyväksytään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä, tai
• eduskunta julistaa ehdotuksen kiireelliseksi päätöksellä, jota kannattaa vähintään viisi kuudesosaa annetuista äänistä, minkä jälkeen itse ehdotus hyväksytään vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä

Tämä säätämisjärjestys perustuslakia koskeville asioille vahvistettiin jo vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksessä, ja samassa järjestyksessä ne on käsiteltävä nykyisenkin perustuslain mukaan.

Perustuslain säätämisjärjestyksessä voidaan Suomessa säätää myös sellaisia lakeja, niin sanottua poikkeuslakeja, jotka eivät muuta perustuslain sanamuotoa, mutta merkitsevät poikkeamista jostakin perustuslain säännöksestä. Tällaisessa järjestyksessä on eri aikoina säädetty muun muassa joukko talouselämän säännöstelyä koskevia lakeja, jotka sisältävät poikkeuksen perustuslain vahvistamasta omistusoikeuden suojasta. Samalla menettelyllä on muutaman kerran (viimeksi 1973) säädetty myös lakeja, joiden nojalla presidentinvaali on suoritettu poikkeavassa järjestyksessä tai laissa nimetty henkilö on valittu presidentiksi. Varsinkin toisen maailmansodan aikana ja muutamana vuotena sen jälkeen tämä poikkeuslakimenettely oli usein käytössä, ja siinä järjestyksessä säädettiin myös esimerkiksi maanhankintalaki ja laki sotasyyllisten rankaisemisesta.

Monissa maissa säädettyjen ja säädettävien lakien perustuslainmukaisuutta tulkitsee jonkinlainen perustuslakituomioistuin tai maan korkein oikeus, joka koostuu juristeista. Suomessa lakiehdotusten perustuslainmukaisuutta tulkitsee ennakollisesti eduskunnan perustuslakivaliokunta, jonka jäsenet ovat lakien säätämisestä vastaavan eduskunnan kansanedustajajäseniä. Lakien perustuslainmukaisuuden jälkikäteisvalvonta kuuluu Suomessa tuomioistuimille. Tuomioistuimen on perustuslain 106 §:n mukaan annettava etusija perustuslain säännökselle, jos lain säännöksen soveltaminen olisi sen käsiteltävänä olevassa asiassa ilmeisessä ristiriidassa perustuslain kanssa. Lisäksi asetuksen tai muun lakia alemmanasteisen säädöksen säännöstä ei perustuslain 107 §:n mukaan saa soveltaa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa, jos säännös on ristiriidassa perustuslain tai muun lain kanssa.

Eräistä maista, kuten Israelista ja Britanniasta, perustuslaki puuttuu. Saksassa on perustuslain (Verfassung) sijassa perusasetus (Grundgesetz) historiallisista syistä.

Joissain maissa perustuslain päivää vietetään kansallispäivänä, etenkin jos maan itsenäistymiseen ei liity sotimista tai muuta dramatiikkaa. Esimerkiksi Norjan kansallispäivä on 17. toukokuuta, vuonna 1814 vahvistetun perustuslain vuosipäivänä.

Konstitutionalismi on ajattelutapa, jossa tietyillä järjestelyillä rajoitetaan poliittisten vallanpitäjien valtaa ja hallintaa. Se pyrkii estämään absoluuttisen vallan keskittymisen hallitsijalle ja pakottamaan hänet noudattamaan tiettyjä sääntöjä tai periaatteita hallinnassaan. Sitä voidaankin pitää eräänlaisena yhteiskuntasopimuksena, jossa hallitut alistuvat hallitsijan valtaan, mutta saavat itselleen jonkinlaisia oikeuksia ja rajaavat itselleen tietyn liikkumatilan, johon vallanpitäjä ei voi puuttua.

Konstituutio on menettelytapa, jolla yhteisön asioista päätetään. Yleensä se ymmärretään perustuslaiksi, mutta se on laajempi ja monisyisempi käsite, kuin perustuslaki ymmärrettynä yksinkertaisesti tiettyinä juridisina pykälinä. Konstituutio on hallitsijan persoonan ja jopa itsensä valtion yläpuolella, sillä se määrää kuinka valtion on toimittava. Hallitus ei voi toimia perustuslain vastaisesti, eikä lainsäätäjä kumota perustuslakia tavallisella lailla. Konstituution ei tarvitse olla välttämättä kirjallinen tai formaalisti sovittu, vaan myös spontaanisti kehittyneet hallinnan tavat ja traditiot voidaan ymmärtää konstituutioksi, mikäli niiden asema on riittävän vankka.

Luettelo itsenäisten valtioiden perustuslaista

Valtio	Perustuslaki	Astunut voimaan
Afgh   Afganistan	perustuslaki	4. tammikuuta 2004
Alban   Albania	perustuslaki	28. marraskuuta 1998
Alger   Algeria	perustuslaki	8. syyskuuta 1963
Andor   Andorra	Andorran perustuslaki	2. helmikuuta 1993
Angol   Angola	perustuslaki	2. tammikuuta 2010
Argent   Argentiina	perustuslaki	1. toukokuuta 1853
Armen   Armenia	perustuslaki	5. heinäkuuta 1995
Austral   Australia	Australian perustuslaki	1. tammikuuta 1901
Austria   Itävalta	perustuslaki	1. lokakuuta 1920
Azerbaidžan	perustuslaki	12. marraskuuta 1995
Bangla   Bangladesh	perustuslaki	16. joulukuuta 1972
Bahra   Bahrain	perustuslaki	14. helmikuuta 2002
Barba   Barbados	perustuslaki	30. marraskuuta 1966
Belar   Valko-Venäjä	perustuslaki	15. maaliskuuta 1994
Beliz   Belize	perustuslaki	21. syyskuuta 1981
Benin   Benin	perustuslaki	2. joulukuuta 1990
Belg   Belgia	perustuslaki	7. helmikuuta 1831
Boliv   Bolivia	perustuslaki	7. helmikuuta 2009
Bosnia   Bosnia ja Hertsegovina	perustuslaki	14. joulukuuta 1995
Botsw   Botswana	perustuslaki	30. syyskuuta 1966
Bhutan   Bhutan	perustuslaki	18. heinäkuuta 2008
Brazil   Brasilia	perustuslaki	5. lokakuuta 1988
Bulgar   Bulgaria	perustuslaki	12. heinäkuuta 1991
Myanmar   Myanmar	perustuslaki	29. toukokuuta 2008
Burun   Burundi	perustuslaki	9. maaliskuuta 1992
Camer   Kamerun	perustuslaki	1. tammikuuta 1996
Canada   Kanada	perustuslaki	1. heinäkuuta 1867
Chad   Tšad	perustuslaki	31. maaliskuuta 1996
Chile   Chile	perustuslaki	11. maaliskuuta 1981
China   Kiinan kansantasavalta	perustuslaki	4. joulukuuta 1982
Colom   Kolumbia	perustuslaki	4. heinäkuuta 1991
Congo D   Kongon demokraattinen tasavalta	perustuslaki	18. helmikuuta 2006
Costa R   Costa Rica	perustuslaki	7. helmikuuta 1949
Croatia   Kroatia	perustuslaki	22. joulukuuta 1990
Cuba   Kuuba	perustuslaki	24. helmikuuta 1976
Cyprus   Kypros	perustuslaki	16. elokuuta 1960
Czech   Tšekki	perustuslaki	16. joulukuuta 1992
Denm   Tanska	perustuslaki	5. kesäkuuta 1849
Dominican R   Dominikaaninen tasavalta	perustuslaki	2. tammikuuta 2010
Djibou   Djibouti	perustuslaki	15. syyskuuta 1992
East Tim   Itä-Timor	perustuslaki	20. toukokuuta 2002
Ecuad   Ecuador	perustuslaki	20. lokakuuta 2008
El Salv   El Salvador	perustuslaki	20. joulukuuta 1983
Egypt   Egypti	perustuslaki	1. tammikuuta 2014
Equat   Päiväntasaajan Guinea	perustuslaki	17. marraskuuta 1991
Eritr   Eritrea	perustuslaki	23. toukokuuta 1997
Eston   Viro	Viron perustuslaki	28. kesäkuuta 1992
Ethiop   Etiopia	perustuslaki	21. elokuuta 1995
Fiji   Fidži	perustuslaki	6. syyskuuta 2013
Finl   Suomi	Suomen perustuslaki	1. maaliskuuta 2000
France   Ranska	Ranskan perustuslaki	4. lokakuuta 1958
Gambia   Gambia	perustuslaki	1. tammikuuta 1997
Georg   Georgia	perustuslaki	24. elokuuta 1995
Germa   Saksa	Saksan liittotasavallan peruslaki	8. toukokuuta 1949
Ghana   Ghana	perustuslaki	28. huhtikuuta 1992
Greec   Kreikka	perustuslaki	11. kesäkuuta 1975
Guate   Guatemala	perustuslaki	1. tammikuuta 1986
Guyan   Guyana	perustuslaki	6. lokakuuta 1980
Haiti   Haiti	perustuslaki	20. kesäkuuta 2012
Hunga   Unkari	perustuslaki	28. huhtikuuta 2011
Hondu   Honduras	Hondurasin perustuslaki	2. tammikuuta 1982
Icela   Islanti	perustuslaki	17. kesäkuuta 1944
India   Intia	Intian perustuslaki	2. tammikuuta 1950
Indones   Indonesia	perustuslaki	18. elokuuta 1945
Iran   Iran	perustuslaki	3. joulukuuta 1979
Iraq   Irak	perustuslaki	15. lokakuuta 2005
Irlanti	perustuslaki	29. joulukuuta 1937
Italy   Italia	perustuslaki	22. joulukuuta 1947
Ivory   Norsunluurannikko	perustuslaki	8. marraskuuta 2016
Jamai   Jamaika	perustuslaki	1. tammikuuta 1962
Japan   Japani	Japanin perustuslaki	3. toukokuuta 1947
Jordan   Jordania	perustuslaki	1. tammikuuta 1952
Kazak   Kazakstan	perustuslaki	30. elokuuta 1995
Kenya   Kenia	perustuslaki	27. elokuuta 2010
Kyrgyz   Kirgisia	perustuslaki	27. kesäkuuta 2010
Korea R   Korean tasavalta	perustuslaki	17. heinäkuuta 1948
Korea DPR   Korean demokraattinen kansantasavalta	perustuslaki	25. joulukuuta 1972
Kuwait   Kuwait	perustuslaki	11. marraskuuta 1962
Laos   Laos	perustuslaki	14. elokuuta 1991
Latvia   Latvia	perustuslaki	7. helmikuuta 1922
Leban   Libanon	perustuslaki	23. toukokuuta 1926
Luxem   Luxemburg	perustuslaki	17. lokakuuta 1868
Liber   Liberia	perustuslaki	6. tammikuuta 1986
Libya   Libya	perustuslaki	3. elokuuta 2011
Lithu   Liettua	perustuslaki	25. lokakuuta 1992
Liecht   Liechtenstein	perustuslaki	5. lokakuuta 1921
Madaga   Madagaskar	perustuslaki	14. marraskuuta 2010
Macedon   Pohjois-Makedonia	perustuslaki	17. marraskuuta 1991
Malay   Malesia	perustuslaki	27. elokuuta 1957
Maldiv   Malediivit	perustuslaki	7. elokuuta 2008
Mali   Mali	perustuslaki	1. tammikuuta 1992
Malta   Malta	perustuslaki	21. syyskuuta 1964
Mauritan   Mauritania	perustuslaki	12. heinäkuuta 1991
Mauritiu   Mauritius	perustuslaki	12. maaliskuuta 1968
Mexico   Meksiko	perustuslaki	5. helmikuuta 1917
Microne   Mikronesia	perustuslaki	1. lokakuuta 1978
Moldov   Moldova	perustuslaki	29. heinäkuuta 1994
Mosambik	Mosambikin perustuslaki	21. joulukuuta 2004
Monaco   Monaco	Monacon perustuslaki	17. joulukuuta 1962
Mongol   Mongolia	perustuslaki	1. tammikuuta 1992
Monten   Montenegro	perustuslaki	19. lokakuuta 2007
Moroc   Marokko	perustuslaki	14. joulukuuta 1962
Namib   Namibia	perustuslaki	9. helmikuuta 1990
Nauru   Nauru	perustuslaki	31. tammikuuta 1968
Alankomaat	perustuslaki	29. maaliskuuta 1815
Nepal   Nepal	perustuslaki	20. syyskuuta 2015
Nicar   Nicaragua	perustuslaki	1. tammikuuta 1987
Niger   Niger	perustuslaki	25. marraskuuta 2010
Nigeria   Nigeria	perustuslaki	29. toukokuuta 1999
Norw   Norja	Norjan perustuslaki	17. toukokuuta 1814
Oman   Oman	perustuslaki	6. marraskuuta 1996
Pakis   Pakistan	perustuslaki	14. elokuuta 1973
Paragu   Paraguay	perustuslaki	20. kesäkuuta 1992
Panam   Panama	perustuslaki	11. lokakuuta 1972
Papua   Papua-Uusi-Guinea	perustuslaki	16. syyskuuta 1975
Peru   Peru	perustuslaki	31. joulukuuta 1993
Phili   Filippiinit	perustuslaki	2. helmikuuta 1987
Polan   Puola	perustuslaki	28. huhtikuuta 1997
Portug   Portugali	Portugalin perustuslaki	28. huhtikuuta 1976
Roman   Romania	perustuslaki	21. marraskuuta 1991
Russi   Venäjä	Venäjän federaation perustuslaki	12. joulukuuta 1993
Rwand   Ruanda	perustuslaki	26. toukokuuta 2003
Samoa   Samoa	perustuslaki	28. lokakuuta 1960
Saint   Saint Kitts ja Nevis	perustuslaki	23. kesäkuuta 1983
Senega   Senegal	perustuslaki	1. tammikuuta 2001
Serb   Serbia	perustuslaki	8. marraskuuta 2006
Singap   Singapore	perustuslaki	9. elokuuta 1965
Slovak   Slovakia	perustuslaki	1. lokakuuta 1992
Sloven   Slovenia	perustuslaki	23. joulukuuta 1991
Somali   Somalia	perustuslaki	1. elokuuta 2012
South Af   Etelä-Afrikka	perustuslaki	4. helmikuuta 1997
South Su   Etelä-Sudan	perustuslaki	9. heinäkuuta 2011
Spain   Espanja	Espanjan perustuslaki	6. joulukuuta 1978
Sri Lan   Sri Lanka	perustuslaki	7. syyskuuta 1978
Sudan   Sudan	perustuslaki	9. heinäkuuta 2005
Surina   Suriname	perustuslaki	30. syyskuuta 1987
Switz   Sveitsi	Sveitsin perustuslaki	18. huhtikuuta 1999
Syria   Syyria	perustuslaki	27. helmikuuta 2012
Tajik   Tadžikistan	perustuslaki	6. marraskuuta 1994
Tanza   Tansania	perustuslaki	28. huhtikuuta 1977
Thai   Thaimaa	perustuslaki	28. huhtikuuta 2017
Tonga   Tonga	perustuslaki	4. helmikuuta 1875
Tunis   Tunisia	perustuslaki	2. tammikuuta 2014
Turkey   Turkki	perustuslaki	7. helmikuuta 1982
Turkmen   Turkmenistan	perustuslaki	18. toukokuuta 1992
Ugand   Uganda	perustuslaki	8. lokakuuta 1995
Ukrai   Ukraina	Ukrainan perustuslaki	28. kesäkuuta 1996
United Ar   Yhdistyneet arabiemiirikunnat	perustuslaki	2. joulukuuta 1971
United St   Yhdysvallat	Yhdysvaltain perustuslaki	21. kesäkuuta 1788
Urugu   Uruguay	perustuslaki	15. helmikuuta 1967
Uzbek   Uzbekistan	perustuslaki	8. joulukuuta 1992
Vanua   Vanuatu	perustuslaki	30. heinäkuuta 1980
Vatic   Vatikaanivaltio	perustuslaki	26. marraskuuta 2000
Venez   Venezuela	perustuslaki	20. joulukuuta 1999
Viet   Vietnam	perustuslaki	28. marraskuuta 2013
Yeme   Jemen	perustuslaki	16. toukokuuta 1991
Zimba   Zimbabwe	perustuslaki	9. toukokuuta 2013

Osittain tunnustetut maat

Valtio	Perustuslaki	Astunut voimaan
Abhasia	perustuslaki	3. lokakuuta 1999
Kiinan tasavalta	perustuslaki	25. joulukuuta 1947
Kosovo	Kosovon perustuslaki	15. kesäkuuta 2008
Vuoristo-Karabahin tasavalta	perustuslaki	10. joulukuuta 2006
Palestiina	perustuslaki	28. toukokuuta 1964
Pohjois-Kypros	perustuslaki	5. toukokuuta 1985
Saharan demokraattinen arabitasavalta	perustuslaki	elokuu 1976
Somalimaa	perustuslaki	31. toukokuuta 2001
Etelä-Ossetia	perustuslaki	8. huhtikuuta 2001
Transnistria	perustuslaki	1. tammikuuta 1996

Itsehallintoalueet

Territorio	Perustuslaki	Astunut voimaan
Amerikan Samoa	perustuslaki	17. lokakuuta 1960
Aruba	perustuslaki	1. tammikuuta 1986
British Vi   Brittiläiset Neitsytsaaret	perustuslaki	15. kesäkuuta 2007
Curac   Curaçao	perustuslaki	10. lokakuuta 2010
Falkl   Falklandinsaaret	perustuslaki	1. tammikuuta 2009
Gibra   Gibraltar	perustuslaki	2. tammikuuta 2007
Hong   Hongkong	perustuslaki	4. huhtikuuta 1990
Macau   Macao	perustuslaki	20. joulukuuta 1999
Niue   Niue	perustuslaki	19. lokakuuta 1974
Northern Ma   Pohjois-Mariaanit	perustuslaki	1. tammikuuta 1978
Puerto   Puerto Rico	perustuslaki	25. heinäkuuta 1952
Sint Ma   Sint Maarten	perustuslaki	10. lokakuuta 2010
Turks   Turks- ja Caicossaaret	perustuslaki	15. lokakuuta 2012

Ei ratifioitua perustuslakia

•   Kanada (Kanadan perustuslaki)
•   Israelissa ei voida hyväksyä perustuslakia siksi, että ortodoksijuutalaiset eivät voi hyväksyä Israelin tasavaltaa Raamatussa mainituksi uudeksi Israeliksi. Lisäksi perustuslaissa jouduttaisiin määrittämään, onko Israel kansanvaltainen demokratia vai Jahven uskonoppineiden avulla johtama teokratia. Käytännössä Israelissa monen elämänalueen lainsäädäntö on maallinen ja kansanvaltainen, mutta perhelainsäädännössä on teokraattisia piirteitä. 1950-luvulta olevan konsensuksen mukaan Israel on teokraattis-demokraattinen valtio. Israelin valtioajatus perustuu sionismiin.^lähde?
•   Ruotsi (Ruotsin perustuslait)
•   San Marinon perustuslaki ei ole yksittäinen dokumentti, vaan koostuu kuudesta latinankielisestä kirjasta. Tämän takia sen ei joskus lasketa täyttävän perustuslain vaatimuksia.
•   Saudi-Arabia (de facto Koraani ja Sunna) (1992)
•   Uusi-Seelanti
•   Yhdistynyt kuningaskunta

• Jyränki, Antero: Valta ja vapaus. Helsinki: Talentum, 2003.
• Hallberg, Pekka ym.: Perusoikeudet. Helsinki: WSOY, 1999.
• Tuori, Kaarlo: Julkisoikeuden perusteet. Helsinki: Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta, 2000.

Viitteet

 

Wiki Commonsissa on kuvia tai muita tiedostoja aiheesta Perustuslaki.

 

Wikisitaateissa on kokoelma sitaatteja aiheesta Perustuslaki.

• International Constitutional Law (Arkistoitu – Internet Archive) (englanniksi)