Gobernador: Funcionario político o administrativo, responsable de la dirección de un estado, provincia o dependencia

Este artículo o sección necesita referencias que aparezcan en una publicación acreditada. Busca fuentes: «Gobernador» – noticias · libros · académico · imágenes Este aviso fue puesto el 4 de enero de 2014.

De manera amplia, un gobernador es el jefe de Gobierno de un estado, provincia o departamento. Es responsable de la administración pública de dicha entidad y es asistido por un gabinete o consejo de ministros o de secretarios según sea el país y como es en el Gobierno Departamental en Paraguay que los ministros del Gobernador adquieren tal nomenclatura según la Ley 426/94 Carta Orgánica al ser designados como secretario departamental

Dependiendo de la forma de gobierno del país que se trate, suele tener numerosas funciones. En países federales como Argentina, Brasil, Estados Unidos, México o Venezuela, los gobernadores suelen tener un poder político muy grande para la dirección de su entidad federativa; mientras que en países unitarios como Bolivia, Chile, China, Colombia, Perú o Paraguay, sus funciones suelen ser más escasas en comparación y subordinadas a las directrices del gobierno nacional.

Incluso en los países con un sistema federal radical y profundo, el gobernador puede tener poderes y atribuciones reservadas en otros países a los gobernantes nacionales. Es el caso de Estados Unidos donde un gobernador de Estado puede presentar proyectos de ley en materia de derecho penal y derecho civil, ya que le corresponde a la Asamblea Legislativa Regional legislar sobre esas materias; también puede vetar, objetar o promulgar dichas leyes, como también ocurre con leyes en ciertos aspectos de derecho laboral, bancario, de seguros, tributario, etc. Además puede indultar a los reos por delitos estatales, es Comandante en Jefe de fuerzas militares (Guardia Nacional), es responsable de la política fiscal en relación con muchos tributos, puede proponer a la Legislatura Estatal subir el salario mínimo, etc. Competencias, atribuciones y poderes que en otros países (como la mayoría de los países hispanoamericanos) son exclusivos del Presidente de la República.

Imperios prerromanos

Aunque el marco legal y administrativo de las provincias, cada una administrada por un gobernador, fue creado por los romanos , el término gobernador ha sido un término conveniente para que los historiadores describan sistemas similares en la antigüedad . De hecho, muchas regiones de la antigüedad prerromana fueron finalmente reemplazadas por gobiernos provinciales "estandarizados" romanos después de su conquista por Roma. Platón utilizó la metáfora de hacer girar el Barco del Estado con un timón; la palabra latina para timón es gubernaculum .

Egipto

En la época faraónica, los gobernadores de cada una de las diversas provincias de los reinos del Alto y el Bajo Egipto (llamados "nomos" por los griegos, y cuyos nombres a menudo aludían a patrones locales de culto religioso) generalmente se conocían por la palabra griega.

Sátrapas y prehelenísticos

El Imperio Medo y la Persia Aqueménida introdujeron la satrapía, probablemente inspirada por los ejemplos asirios / babilónicos, Alejandro Magno y reinos diadoch igualmente helenísticos , principalmente seléucidas (gran Siria) y lagidas ('Ptolomeos' en el Egipto helenístico) en Persia posterior , nuevamente bajo dinastías iraníes: Partia la dinastía sasánida prescindió del cargo después de Sapor I (que todavía tenía 7 de ellos), reemplazándolos con pequeños gobernantes vasallos, conocidos como shahdars.

Roma antigua

Desde la creación de las primeras provincias súbditas romanas, cada año se nombraba un gobernador para administrar cada una de ellas. La función principal de un gobernador romano era la de magistrado o juez, y la gestión de los impuestos y el gasto público en su área.

Sin embargo, bajo la República y el Imperio temprano, un gobernador también comandó fuerzas militares en su provincia. Los gobernadores republicanos eran todos hombres que habían servido en magistraturas de alto rango (el consulado o pretor) en Roma el año anterior y tenían títulos relacionados como gobernador (procónsul o propretor). El primer emperador, Octavianus Augustus (que adquirió o estableció una serie de nuevos territorios; oficialmente su estilo era republicano: Princeps civitatis), dividió las provincias en dos categorías; las gobernaciones tradicionalmente prestigiosas se mantuvieron como antes (en lo que se conoce como provincias "senatoriales"), mientras que en una variedad de otras, él mismo retuvo la gobernación formal, delegando la tarea real de administración a personas designadas (generalmente con el título legatus Augusti) . El legatus a veces nombraba a un prefecto (más tarde procurador), generalmente un hombre de rango ecuestre, para que actuara como su adjunto en una subregión de la provincia más grande: el personaje infame de Poncio Pilato en los Evangelios cristianos era un gobernador de este tipo.

Un caso especial fue Egipto, un rico dominio "privado" y un granero vital, donde el Emperador casi heredó el estatus teocrático de un faraón. El emperador estaba representado allí por un gobernador sui generis llamado praefectus augustalis , título que evocaba el culto religioso del emperador .

Los emperadores Diocleciano (ver Tetrarquía ) y Constantino en los siglos III y IV d. C. llevaron a cabo una reorganización de raíz y rama de la administración con dos características principales:

• Las provincias se dividieron y se hicieron mucho más numerosas (la propia Italia, antes de que la "patria colonizadora" fuera incorporada al sistema por primera vez); luego se agruparon en diócesis , y las diócesis a su vez en cuatro prefecturas pretorianas (originalmente cada una bajo un co-emperador residente);
• Las responsabilidades militares fueron removidas de los gobernadores y entregadas a nuevos funcionarios llamados comes rei militaris (el título comital también se otorgó a muchos cargos administrativos civiles y judiciales) o dux , más tarde también magíster militum .

Las prestigiosas gobernaciones de África y Asia quedaron con el título de procónsul y el derecho especial de remitir asuntos directamente al Emperador; el praefectus augustalis en Alejandría y el comes Orientis en Antioquía también conservaron títulos especiales. Por lo demás , los gobernadores de provincias tenían varios títulos, algunos conocidos como consularis, otros como correctores, mientras que otros como praeses . Aparte de Egipto y Oriente (Oriens , es decir, la Gran Siria), cada diócesis estaba dirigida por un gobernador conocido como vicario . Las prefecturas fueron dirigidas por praefecti praetorio(muy transformado en sus funciones de su papel en el Imperio temprano).

Bizancio

Este sistema sobrevivió con pocos cambios significativos hasta el colapso del imperio en Occidente, y en Oriente, la ruptura del orden con las invasiones persas y árabes del siglo VII. En esa etapa, surgió un nuevo tipo de gobernador, el Strategos . Fue un papel protagonista de los temas que reemplazaron a las provincias en este punto, lo que implicó un regreso a la fusión de cargos civiles y militares que había sido la práctica durante la República y el Imperio temprano.

Legado

Si bien la administración romana en Occidente fue destruida en gran parte por las invasiones bárbaras, su modelo fue recordado; este modelo se hizo muy influyente a través de dos vehículos particulares: el derecho romano y la Iglesia cristiana.

• Reichskommissar

En el Imperio Otomano, todos los Pashas (generales) administraban una provincia del vasto imperio del Gran Sultán, con títulos específicos (como Mutessaryf; Vali o Wāli que a menudo se mantuvo y revivió en los estados sucesores orientales; Beilerbei (representado como gobernador general, ya que es designado por encima de varias provincias bajo gobernadores individuales) y Dey)